Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-383/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.

и судей Дьякова А.Н., Усовой Е.И.

при секретаре Кучуковой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков администрации г. Омска, департамента жилищной политики администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от 18 ноября 2014 года, которым постановлено:

Признать постановление администрации города Омска N 1093-п от 21 августа 2014 года в части отказа Лепниной Л. Х. в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

Признать Лепнину Л. Х. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию города Омска принять Лепнину Л. Х. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с " ... ".

УСТАНОВИЛА:

Лепнина Л.Х., в лице представителя Яровой О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Омска, департаменту жилищной политики администрации г.Омска, указывая, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащей ей на праве собственности комнате N " ... " секции " ... " в доме " ... " в г. Омске, общей площадью 13,20 кв.м., является нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспечена площадью жилого помещения менее учетной нормы. Постановлением администрации г. Омска от 21.08.2014 N 1093-п на ее обращение от 22.07.2014 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду того, что представленные документы не подтверждают ее право состоять на учете, площадь занимаемого ею помещения соответствует учетной норме. Просила признать незаконным отказ администрации г. Омска от 21.08.2014 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию г. Омска принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет.

В судебном заседании истец Лепнина Л.Х. участия не принимала, при ее надлежащем извещении. Ее представитель Ярова О.В. доводы иска поддержала.

Представитель ответчиков администрации г. Омска, департамента жилищной политики администрации г. Омска Чеснокова М.А. иска не признала, указав, что истец обеспечена общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы в г. Омске.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчиков по доверенностям - Чеснокова М.А. по тем же доводам, что и в суде первой инстанции. Принадлежащее истцу жилое помещение находится в бывшем общежитии, в настоящее время является комнатой в коммунальной квартире. Указывает на наличие судебной практики о том, что площадь принадлежащего истцу жилого помещения должна определяться с учетом помещений общего пользования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.87-94), в судебное заседание не явились истица Лепнина Л.Х., представители ответчиков администрации г. Омска, департамента жилищной политики администрации г. Омска, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции было допущено неправильное применение (неприменение закона, подлежащего применению) положений статьи 15 (часть 5) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Видами жилых помещений в силу статьи 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст.16 ЖК РФ).

Согласно ст.15 (ч.5) ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации " ... "), ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст.7 (ч.1) ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ст.42 (ч.1) ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь помещений вспомогательного использования, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади помещений вспомогательного использования всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, домостроение N " ... " в г. Омске было передано в муниципальную собственность на основании Постановления законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001 N 247 "Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства" как общежитие.

Жилые помещения, находящиеся в указанном домостроении, исключены из специализированного фонда в соответствии с Постановлением Администрации города Омска от 07.11.2012 N 1465-п "Об исключении из муниципального специализированного жилищного фонда города Омска жилых помещений в общежитии".

Поскольку домостроение N " ... " в г. Омске с принятием Постановления Администрации города Омска от 07.11.2012 N 1465-п утратило статус общежития, к жилым помещениям в указанном доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец Лепнина Л.Х., " ... "1954 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - Гурова М.Н., умершего " ... "2014 года, что подтверждено соответствующим удостоверением от " ... " (л.д.55).

С 15.01.2008 года и по настоящее время Лепнина Л.Х. постоянно зарегистрирована одна и проживает по адресу: г. Омск, " ... ", секц.2, комн N " ... ". До 29.06.2014 года в комнате был зарегистрирован супруг истицы - Гуров М.Н., согласно копии лицевого счета N " ... " от 31.07.2014 (л.д.9).

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.06.2011 года указанное жилое помещение, общей площадью 13,20 кв.м., передано в собственности Лепниной Л.Х., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2011 года (л.д.58).

22.07.2014 года Лепнина Л.Х. в лице представителя Вакуленко Т.В., обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации г. Омска от 21.08.2014 года N 1093-п Лепниной Л.Х. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.

Также из материалов дела следует, что жилой дом " ... " в г. Омске состоит из секций, в которых расположены комнаты, что определяет наличие вспомогательных помещений (кухня, душевая и т.п.) в каждой секции. Указанная выше комната расположена в секции, общей площадью 422,2 кв.м., жилой площадью 340,4 кв.м., согласно данным технического паспорта комнаты N " ... " по состоянию на 26.01.2010 (л.д.56-57).

С учетом приведенных выше норм материального права, расчет общей площади жилого помещения - комнаты N " ... " в секции N " ... " указанного домостроения должен осуществляться с учетом 81,8 кв.м. площади вспомогательных помещений, находящихся в этой секции (2 туалета и 4 коридора).

При этом, размер общей площади, приходящейся на истицу, составит 16,37 кв.м. (422,2 кв.м. (общая площадь секции) : 340,4 (жилая площадь всех комнат в секции) х 13,2 кв.м. (общая площадь комнаты истицы).

Согласно положений ст.51 (п.2 ч.1) ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 года N 251-п учетная норма площади жилого помещения для принятия лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере 15 кв.м.

Поскольку истица Лепнина Л.Х. обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (15 кв.м.), являются ошибочными выводы суда первой инстанции о незаконности постановления Администрации города Омска N 1093-п от 21.08.2014 года в части отказа Лепниной Л.Х. в принятии граждан на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также о признании ее нуждающейся в таком жилом помещении и о возложении на администрацию г.Омска обязанности принять истицу на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 22.07.2014г.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно, но допущена ошибка в применении норм материального права (подп.4 п.1, подп.1 п.2 ст.330 ГПК РФ), судебная коллегия полагает вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 18 ноября 2014 года отменить и принять новое решение. Отказать Лепниной Л. Х. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Омска, департаменту жилищной политики администрации г.Омска о признании незаконным постановления администрации города Омска N 1093-п от 21 августа 2014 года в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; возложении на администрацию г. Омска обязанности принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Председательствующий:

Судьи областного суда: