Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2015 г. по делу N 33-1068/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский района решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Фархутдиновой ФИО16 к Администрации сельского поселения Языковский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ удовлетворить частично.

Признать Фархутдинову ФИО17 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию сельского поселения Языковский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ поставить Фархутдинову ФИО18 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении исковых требований Фархутдиновой ФИО19 к Администрации сельского поселения Языковский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ о признании Положения о порядке постановки на учет льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для целей ИЖС на территории СП Языковский сельсовет MP Благоварский район РБ, утвержденного постановлением главы администрации СП Языковский сельсовет от дата N ... и дополнений изменений в указанном Положении, утвержденных постановлением главы администрации СП Языковский сельсовет от дата N N ... не подлежащими применению по причине неопубликованности их для общего сведения, признания незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Языковский сельсовет MP Благоварский район РБ от дата N ... об отказе в постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, как основанное на неподлежащих применению нормативных актах отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фархутдинова Г.Г. с учетом уточнения исковых требований обратилась с иском к Администрации сельского поселения Языковский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она не имеет собственного жилья, с 1996 года по настоящее время она проживает в доме дочери ФИО14 P.M. по адресу: адрес. Является ветераном труда, ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на однократное обеспечение жильем, при этом материальное положение заявителя не учитывается.

дата ответчик письмом сообщил ей, что в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано. Отказ обоснован тем, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную постановлением главы СП Языковский сельсовет N ... от дата "О внесении дополнения изменения в Положение о порядке постановки на учет льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района". Поскольку указанное Положение и изменения, дополнения к нему не были соответствующим образом опубликованы, считает их не подлежащими применению.

Просила признать Положение о порядке постановки на учет льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для целей ИЖС на территории СП Языковский сельсовет MP адрес РБ, утвержденное постановлением главы администрации СП Языковский сельсовет от дата N ... и дополнения изменения в указанном Положении, утвержденные постановлением главы администрации СП Языковский сельсовет от дата N N ... не подлежащими применению по причине не опубликованности для общего сведения, признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Языковский сельсовет MP адрес РБ от дата N ... об отказе в постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, как основанное на неподлежащих применению нормативных актах, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать поставить на учет.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района адрес ФИО4 просит решение суда отменить, как незаконное, принятое при неправильном определении обстоятельств дела. Полагает, что Фархутдинова Г.Г. не относится к числу лиц, нуждающихся в жилым помещениях. Доказательств тому, что жилое помещение, в котором проживает истец не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, либо того, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, суду не представлено. Более того, материалы дела свидетельствуют о действиях члена семьи Фархутдиновой Г.Г., ее дочери ФИО6 для создания искусственного ухудшения жилищных условий. Так, согласно справки по состоянию на дата в жилом доме по адресу: РБ, адрес, общей площадью жилого помещения ... кв.м., было зарегистрировано три человека, между тем зарегистрированный в жилом доме ФИО5 проживает с родителями по адресу: адрес, фактически с жилом доме по адресу: адрес, проживают истец, ее дочь ФИО6 и ФИО7 В дата истец неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ей было отказано.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - ФИО8, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положением о порядке постановки на учет льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для целей ИЖС на территории СП Языковский сельсовет MP адрес РБ, утвержденного постановлением главы администрации СП Языковский сельсовет от дата N ... и дополнениями изменениями в указанном Положении, утвержденных постановлением главы администрации СП Языковский сельсовет от дата N N ... учетная норма площади жилого помещения установлена в размере ... м общей площади на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении по адресу РБ, адрес, общей площадью ... кв.м. зарегистрированы: Фархутдинова Г.Г. с дата, дочь ФИО14 P.M. с дата, внучка ФИО7 с дата, сын ФИО9 с дата, внук ФИО10 с дата, ФИО5 с дата.

Таким образом, обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью составляет менее учетной нормы.

Собственником указанного жилого помещения является дочь Фархутдиновой Г.Г. - ФИО14 P.M., остальные зарегистрированные в жилом помещении лица не имеют в собственности жилых помещений.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, и правомерно обязал Администрацию сельского поселения Языковский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ поставить Фархутдинову Г.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации о намеренном ухудшении заявителем жилищных условий с целью быть включенными в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо достоверных и бесспорных доказательств этим доводам не представлено.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица, осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 ЖК РФ следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств умышленного ухудшение своих жилищных условий истцом судом по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по изложенным в ней доводам.

В остальной части решение суда, сторонами не оспаривается, оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит, и в силу положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом исследования суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский района - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева