Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-276/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 февраля 2015 года

апелляционное представление прокурора города Саяногорска Республики Хакасия Метельского А.А. и апелляционную жалобу третьего лица Лёрека Сергея Петровича на решение Саяногорского городского суда от 06 ноября 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска прокурора города Саяногорска Республики Хакасия в интересах Фадюшина Н.Ф. к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищный трест г.Саяногорска" о передаче технической документации на многоквартирный дом.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения прокурора Зайцевой О.И., представителей ТСЖ ""Хозяин" Лёрека С.П. и Бочкарева Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" Республики Хакасия в интересах

Фадюшина Н.Ф. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищный трест г.Саяногорска" (далее - ООО "Жилищный трест "адрес"") о передаче технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу "адрес", мотивируя требования тем, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома на общем собрании 22 февраля 2014 года принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, избраны члены правления, принят устав ТСЖ "Хозяин", а 28 февраля 2014 года принято решение о прекращении договорных отношений с ответчиком и прекращении обслуживания дома. Ответчику было направлено 24 марта 2014 года уведомление о передаче технической документации на дом, однако он отказывается ее передавать. Отсутствие указанной документации не позволяет обслуживающей организации предоставлять услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Просил обязать ответчика передать председателю ТСЖ "Хозяин" Лёреку С.П. техническую и иную документацию, связанную с управлением указанного многоквартирного жилого дома, копию кадастрового плана земельного участка; план земельного участка; проектную документацию на многоквартирный дом; технический паспорт на многоквартирный дом с экспликацией и поэтажными планами; акты выполненных работ по текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за последние три года; паспорта готовности многоквартирного дома к работе в зимних условиях за истекший отопительный сезон; акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома; отчеты о произведенных замерах в вводно-распределительном электрическом устройстве, электрооборудовании, электропроводки; акты установки, приемки в эксплуатацию и последнего допуска в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, паспорта и проекты (с техническими условиями) на приборы учета; финансово-лицевые счета; информацию о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; документы, подтверждающие последние показания общедомовых приборов и индивидуальных приборов учета потребления тепла, горячей и холодной воды, электроэнергии; паспорта на лифты, исполнительную документацию на инженерные сети дома, адресные перечни на ремонт межпанельных швов, кровли; картотеку паспортного стола.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Хозяин".

В судебном заседании помощник прокурора Погудин В.М. поддержал исковые требования, пояснив, что 31 октября 2014 года вновь изменена форма управления многоквартирным жилым домом, расторгнут договор с управляющей компанией ООО "Жилищный трест г.Саяногорска", уведомление о расторжении договора направлено в ООО "Жилищный трест г. Саяногорска" 05 ноября 2014 года, получено им 05 ноября 2014 года.

Представитель ответчика Калуга М.В. иск не признала.

Третье лицо Лёрек С.П., также являющийся председателем ТСЖ "Хозяин", полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие материального истца Фадюшина Н.Ф.

Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласны прокурор г. Саяногорска Республики Хакасия Метельский А.А. и третье лицо Лёрек С.П.

В апелляционном представлении прокурор г. Саяногорска Республики Хакасия Метельский А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что суд первой инстанции, проанализировав положения ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 450 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для передачи технической документации, поскольку общим собранием собственником помещений указанного дома не было принято решение о прекращении договорных отношений. По его мнению, из анализа приведенных норм с учетом положений ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что изменение способа управления многоквартирным домом является основанием прекращения ранее заключенного договора с управляющей организацией. Кроме того, общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома 28 февраля 2014 года было принято решение о прекращении договорных отношений с ответчиком, определена дата начала оказания услуг ТСЖ "Хозяин" с 01 мая 2014 года, с 01 августа 2014 года услуги фактически оказываются. Отмечает, что установить дату начала управления многоквартирным домом можно было в ходе судебного заседания, так как представитель ответчика принимал участие в судебном заседании. Полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для передачи технической документации, со ссылкой на избрание с 01 сентября 2014 года управляющей организацией ООО "Жилищный трест г. Саяногорска", поскольку указанное решение собрания было обжаловано в судебном порядке и более того, 31 октября 2014 года собственники подтвердили ранее избранный способ управления - ТСЖ "Хозяин". Считает, что судом не были вынесены на обсуждение такие юридически значимые обстоятельства как наличие у ответчика технической документации, уведомления ТСЖ "Хозяин" о передаче ООО "Жилищный трест г. Саяногорска" указанной документации, и ее не передачи ответчиком в установленный срок.

В апелляционной жалобе третье лицо Лёрек С.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Так судом не были исследованы протоколы от 28 февраля 2014 года и от 31 октября 2014 года, уведомления направленные ответчику 24 марта 2014 года, 06 мая 2014 года, 23 июля 2014 года, акт о передаче ключей от общих помещений. В ходе рассмотрения дела не выяснялось, предпринимал ли какие-то действия ответчик по передаче технической документации и у кого она в настоящее время находится. Отмечает, что законность протокола от 22 февраля 2014 года, которым был изменен способ управления многоквартирным домом, была подтверждена решением Саяногорского городского суда, соответственно в силу п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлять услуги по управлению общим имуществом могло только одно юридическое лицо. Отмечает, что вопрос о продолжительности управления многоквартирным домом ответчиком судом не выяснялся. Указывает, что в протоколе от 01 сентября 2014 года есть пункт о расторжении договора управления с ТСЖ "Хозяин", однако если суд первой инстанции считает протокол от 22 февраля 2014 года незаконным, то тогда нечего расторгать. Считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в приобщении к материалам дела копии определения, которым принято исковое заявление о признании недействительным указанного протокола от 01 сентября 2014 года.

В письменных возражениях относительно апелляционного представления представитель ответчика Калуга М.В. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Фадюшин Н.Ф., проживающий по адресу: "адрес" является нетрудоспособным с 2002 года, что подтверждается справкой серии МСЭ -014 N от 24 апреля 2002 года.

Фадюшин Н.Ф. владеет квартирой по адресу: "адрес" на праве общей совместной собственности ( л.д.30).

Согласно протоколу, 22 февраля 2014 года внеочередным общим собранием собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", проведенным в форме заочного голосования, изменен способ управления на управление жилым домом с помощью товарищества собственников жилья "Хозяин" (л.д.6-9).

Решение общего собрания от 22 февраля 2014 года в предусмотренном законом порядке было оспорено. Вступившим в законную силу решением Саяногорского городского суда от 05 сентября 2014 года иск ФИО10, ФИО11, к ФИО12 о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений многоквартирного дома удовлетворен частично.

Решение ( протокол) общего собрания собственников помещений многоквартирного "адрес" N от 22 февраля 2-14 года признано недействительным в части решения о заключении от имени Товарищества трудового договора с ФИО7СМ., председателем правления ТСЖ "Енисейское" на должность председателя ТСЖ "Хозяин" и решения об определении способа извещения собственников помещений путем размещения информации на досках объявлений на первых этажах в подъездах ( л.д.15-21).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом возникает у собственников помещений лишь при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства (часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом суд первой инстанции указал, что содержание протокола не свидетельствует о том, что вопрос об отказе от услуг ответчика по управлению жилым домом по причине неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей компанией принятых на себя обязательств был включен в повестку дня.

Однако с таким вводом согласиться нельзя, так как он постановлен с нарушением норм материального права.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается расторжение гражданско-правового договора одной стороной договора в одностороннем порядке, если такая возможность предусмотрена федеральным законом.

В соответствии с ч,2,3 в ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Как следует из содержания данных норм, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ в любое время.

Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом с управляющей организацией.

При этом закон не связывает право собственников помещений на изменение способа управления многоквартирным домом со сроками действия ранее заключенного договора управления многоквартирным домом управляющей организацией или обстоятельствами ненадлежащего исполнения условий такого договора управляющей организацией, и не препятствует собственникам помещений в многоквартирном доме после выбора такого способа управления, как управление товариществом собственников жилья, заключать с иными организациями договоры на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо выполнять работы своими силами (часть 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приведенное толкование положений части 2 и 3 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречит общим правилам расторжения договора, предусмотренным пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Иное означало бы одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным домом, что противоречило бы положениям статьи 161 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы права не были учтены судом первой инстанции.

Ссылка суда первой инстанции на статью 162 (часть 8.2) Жилищного кодекса Российской Федерации, положенную в обоснование отказа в удовлетворении заявленных требований, является неправомерной.

Согласно указанной норме Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, применительно к части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом действительно возникает у собственников помещений при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства.

Между тем необходимо учитывать, что положения части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при разрешении судами дел о прекращении договоров на управление многоквартирным домом подлежат применению только в том случае, когда имеет место односторонний отказ собственников помещений от договора управления многоквартирным домом в рамках одного и того же ранее выбранного способа управления многоквартирным домом - управления управляющей организацией и такой отказ связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора, а не со сменой способа управления многоквартирным домом.

Однако в данном деле собственники помещений отказались от выбранного ранее способа управления многоквартирным домом и изменили его.

При таких обстоятельствах применение к возникшим отношениям правил, установленных частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, означает не предусмотренное законом ограничение прав собственников помещений в многоквартирном доме на изменение способа управления многоквартирным домом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на ч.8.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации указал на то, что отказ от исполнения ранее заключенного договора управления многоквартирным домом возможен только по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора.

Судебная коллегия не может согласиться с названным выводом суда, поскольку в соответствии с частью 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке общим собранием собственников последние вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным, домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора. Между тем, данные обстоятельства не являлись предметом судебного усмотрения в пределах и смысле статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представители ответчика ООО Жилищный трест г. Саяногорска в суде первой инстанции не ссылались на указанные обстоятельства доказательств проведения конкурса сторонами не представлялись.

Таким образом, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

В соответствии с пунктом 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Поскольку обращение Правления от 24 марта 2014 года о передаче технической документациями по управлению многоквартирным домом ООО "Жилищный трест г. Саяногорска", осуществляющее функции управляющей организации в данном многоквартирном доме с 2011 года, ответило отказом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и принять новое о передаче технической документации председателю правления ТСЖ "Хозяин" Лёрек С.П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменить и принять новое.

Удовлетворить иск прокурора города Саяногорска.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Жилищный трест г.Саяногорска" передать председателю правления ТСЖ "Хозяин" Лёрек С.П. техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: "адрес": копию кадастрового плана земельного участка; план земельного участка; проектную документацию на многоквартирный дом; технический паспорт на многоквартирный дом с экспликацией и поэтажными планами; акты выполненных работ по текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме за последние три года; паспорта готовности многоквартирного дома к работе в зимних условиях за истекший отопительный сезон; акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома; отчеты о произведенных замерах в вводно-распределительном электрическом устройстве, электрооборудовании, электропроводки; акты установки, приемки в эксплуатацию и последнего допуска эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, паспорта и проекты (с техническими условиями) на приборы учета; финансово-лицевые счета; информацию о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; документы, подтверждающие последние показания общедомовых приборов и индивидуальных приборов учета потребления тепла, горячей и холодной воды, электроэнергии; паспорта на лифты, исполнительную документацию на инженерные сети дома, адресные перечни на ремонт межпанельных швов, кровли; картотеку паспортного стола.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи: Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович