Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 г. по делу N 12-37/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

с участием:

защитников ОАО Бельский деревообрабатывающий комбинат" ФИО3 и ФИО4;

представителя Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО " ... " ФИО2 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от

12 декабря 2014 г., которым:

ОАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛА

12 декабря 2014 г. судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы вынесла вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор ОАО " ... " ... (далее - ОАО " ... ") просит отменить постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 12 декабря 2014 г., ссылаясь на процессуальные нарушения и малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ОАО " ... " ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, представитель Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО5 полагала, что обжалуемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и рассмотрев материалы дела, нахожу постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от

12 декабря 2014 г. подлежащим изменению исходя из следующего.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан в ходе плановой выездной комплексной проверки ОАО " ... " с дата по дата установлено, что ОАО " ... " в нарушение ст. 8.2 КоАП РФ в период времени по дата осуществляло производственный экологический контроль не в полном объеме, не определило порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией), осуществляет деятельность по обращению с отходами в отсутствии паспорта опасного отхода, чем нарушены обязательные требования ч. 2 ст. 26, ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ.

Судья первой инстанции признавая ОАО " ... " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, верно установила факт наличия события и состава административного правонарушения по настоящему делу.

Довод жалобы о том, что представителю ОАО " ... " при возбуждении дела не были разъяснены процессуальные права, которые в протоколе об административном правонарушении указаны мелким штрафом, нахожу надуманным, а указанные утверждения способом защиты.

Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений после проведения плановой выездной проверки не освобождает ОАО " ... " от административной ответственности, а может только свидетельствовать о наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Доводы автора жалобы о том, что судебное постановление принято без учета того обстоятельства, что при формальных составах возможна вина только в форме умысла, чего в содеянном ОАО " ... " не имеется, не состоятельны, поскольку ст. 8.2 КоАП РФ не предъявляет требования к субъективной стороне правонарушения, а также не ставит возникновение ответственности за совершение данного правонарушения в зависимость от формы вины.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Полагаю, что никаких препятствий для соблюдения экологических требований у ОАО " ... " не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 11 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым ст. 4.1 КоАП РФ дополнена

ч. 3.2.

Учитывая, что предприятие находится в затруднительном финансовом положении из-за неплатежей заказчиков, оплата назначенного судьей первой инстанции административного штрафа может негативно повлиять на обязательства ОАО " ... " перед работниками и партнерами, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, до 60 000 рублей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, повлиявших на исход дела, которые влекут отмену принятого по делу постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от

12 декабря 2014 г., вынесенное в отношении ОАО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного ОАО " ... " административного штрафа до 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Фахрисламова Г.З.

дело N 12-37/2015