Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 г. по делу N 3г-51/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-51/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наумова ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Наумов А.В. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование своих требований Наумов А.В. указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения оптовой торговли, расположенного по адресу: адрес, на основании договора аренды от дата N N ... , заключенного с Администрацией городского округа город Сибай Республики Башкортостан сроком по дата.

В соответствии с данными, размещенными на сайте ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, а также данными кадастрового паспорта N ... кадастровая стоимость земельного участка составляет ... рублей. Указанная кадастровая стоимость была установлена на основании результатов кадастровой оценки земли, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан N497 от 29 декабря 2012 года по состоянию на 01 января 2012 года.

По мнению заявителя, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной и не соответствует реальной рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" N ... от дата рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на дата составляет ... рублей.

Достоверность указанного заключения, а также соответствие его требованиям законодательства Российской Федерации подтверждается экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от дата N N ...

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости не соответствуют его рыночной стоимости, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, заявитель просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, в размере равном его рыночной стоимости, что составляет ... рублей по состоянию на дата.

Заявитель Наумов А.В. и его представитель Гималетдинов Р.А., действующий по доверенности от дата, представили в суд заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что заявленные требования поддерживают, просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в размере равном его рыночной стоимости, определённой на основании заключения эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" Кондрух Ю.Н. в размере ... рублей.

В письменном отзыве от дата представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Клец П.В. (доверенность N ... от дата) просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, указал, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... зарегистрировано обременение в виде аренды с дата по дата в пользу Наумова А.В. Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан".

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не связано с оспариванием достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения оптовой торговли, расположенного по адресу: адрес, предоставлен Наумову А.В. на праве аренды сроком с дата по дата, о чем свидетельствует договор аренды от дата N N ... с приложением расчета годовой арендной платы (л.д. 10-14).

Как следует из расчета арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы и площадь земельного участка, подлежащую к оплате.

По настоящему делу Наумов А.В. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" (вместе с "Удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования", "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 1 января 2012 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., разрешенное использование: земельные участки для размещения оптовой торговли, расположенный по адресу: адрес, относится к категории земель населенных пунктов. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата (л.д. 15-17).

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере ... рублей, удельный показатель кадастровой стоимости ... руб./кв.м. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 (л.д. 94,185-187).

Заявителем Наумовым А.В. предоставлен отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленного ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" N N ... , согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2012 года составила ... рублей (л.д. 32-84).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от дата N N ... (л.д.20-31).

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие законодательству, соответствие цены фактической рыночной стоимости названным экспертным заключением не установлено.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата?

При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной экспертизы, лица, участвующие в деле, не возражали против ее назначения, вопросов, поставленных перед экспертом, и предложенного экспертного учреждения.

Согласно заключению эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ... рублей (л.д. 140-182).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, оценщик ЗАО "Эксперт-Оценка" ФИО10., суду пояснил, что в соответствии с государственным контрактом в рамках организации и проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан специалистами-оценщиками ЗАО "Эксперт-Оценка" выполнены работы по государственной кадастровой оценке и подготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (кроме городских округов город Уфа, Стерлитамак, и Салават). Оценка производилась исходя из вида разрешенного использования по состоянию на дата. В качестве аналогов использовались застроенные участки, затем из стоимости единого объекта выделялась стоимость земельного участка. Разница между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка, возможно возникла из-за того, что экспертом - оценщиком использовались не застроенные земельные участки.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" от дата N ... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" от дата N ... в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" от дата N N ... , в размере ... рублей.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом данного принципа статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" по состоянию на 01 января 2012 года, использованный удельный показатель кадастровой стоимости был рассчитан именно исходя из ценообразующих факторов, существовавших по состоянию на 01 января 2012 года.

В силу положений п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Положения ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков, в том числе арендаторов, в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

С учетом изложенного, права заявителя могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Наумова А.В., вытекающие из арендных отношений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства требования Наумова А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.ст.12,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Наумова ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения оптовой торговли, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова