Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 февраля 2015 г. по делу N 3-5/2015

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Куницына Т.Н. при секретаре Семеновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дмитриева А.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости и возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанности внести рыночную стоимость земельного участка в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев А.С. обратился в суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером " ... ", категория земель: " ... ", вид разрешенного использования - " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ". Постановлением Правительства Республики Бурятия N 618 от 28.11.2011 г. "Об утверждении результатов кадастровой стоимости оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г. определена в размере " ... " руб. Ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса РФ и Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г., просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости равной " ... " руб.

В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Дмитриев А.С. ссылается на то, что завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка обуславливает высокий размер земельного налога.

В ходе рассмотрения дела представителем Дмитриева А.С. Алтаевым С.А. подано уточненное заявление, в котором он просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости равной " ... " руб. Кроме того, им заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг эксперта и государственной пошлины в сумме " ... " руб.

В судебное заседание истец Дмитриев А.С. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель Алтаев С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. В том числе, просил обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести рыночную стоимость земельного участка в государственный кадастр недвижимости,

Представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ Каратуев К.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что орган кадастрового учета, действуя в рамках возложенных на него обязанностей, прав и законных интересов Дмитриева А.С. не нарушало. Необходимость обязывать орган кадастрового учета осуществлять определенные действия отсутствует, поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Считал, что представленный заявителем отчет не должен приниматься во внимание, так как отсутствует доказательство его достоверности. Не согласен с требованиями о взыскании с органа кадастрового учета судебных расходов, поскольку Постановление Правительства Республики Бурятия N 618 от 28.11.2011 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" является действующим, никем не оспорено, следовательно, стоимость, внесенная в государственный кадастр, является действительной. Дмитриев А.С. воспользовался предоставленным ему законом правом, закрепленным ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, соответственно издержки, связанные с реализацией права полностью обременяют заявителя, а не иных лиц.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и Администрация г. Улан-Удэ.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ Донаканян И.Г. поддержала позицию представителя органа кадастрового учета, полагая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Дмитриева А.С.

От представителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Сангадиевой Л.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве представитель Управления указала, что требования Дмитриева А.С. об обязании органа кадастрового учета установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной являются ненадлежащими. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Заявленные Дмитриевым А.С. требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий указанного органа.

Представители Правительства Республики Бурятия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Дмитриева А.С. подлежат удовлетворению в части.

Согласно со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Дмитриев А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ". Право собственности подтверждено свидетельством Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о государственной регистрации права от " ... " г. серия " ... " N " ... ".

Согласно кадастровому паспорту данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения зданий складов.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере " ... " руб. была определена на основании Постановления Правительства Республики Бурятия N 618 от 28.11.2011 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой опенки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" по состоянию на 01.01.2010 г.

Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заявляя требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, Дмитриев А.С. представил суду отчет об оценке рыночной стоимости принадлежавшего ему земельного участка, произведенный ООО " ... ".

Поскольку отсутствовало положительное экспертное заключение отчета, суд по ходатайству заявителя назначил по делу судебную экспертизу для определения рыночной стоимости земельного участка, поручив её проведение ООО " ... ".

Экспертная оценка рыночной стоимости земельного участка, определенная ООО " ... ", составляет " ... " руб. по состоянию на 01.01.2010 г.

Суд считает, что данное заключение является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Оснований не доверять экспертному заключению не имеется. Оно соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, методов, использованных экспертом, выводы эксперта носят исчерпывающий характер. Заключение соответствует требованиям действующего законодательства, не вызывает сомнений.

Оценивая представленные доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В остальной части требования Дмитриева А.С. подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из пункта 3 ст. 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

Положения п. 11 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ обязывают орган кадастрового учета вносить сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, поэтому судебного акта для исполнения органом кадастрового учета предусмотренного законом полномочия в данном случае не требуется.

Не подлежат удовлетворению требования Дмитриева А.С. о взыскании с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" судебных расходов.

Из существа заявленных Дмитриевым А.С. требований следует, что их предметом является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом спора не являлись, действия органа кадастрового учета не оспаривались.

Таким образом, поскольку никаких виновных противоправных действий со стороны ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по отношению к Дмитриеву А.С. не осуществлялось, установление кадастровой стоимости в размере рыночной осуществляется исключительно в рамках реализации заявителем права, предусмотренного ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, с целью уменьшения земельного налога, суд не находит оснований для взыскания судебных расходов, понесенных Дмитриевым А.С. при рассмотрении настоящего дела, с органа кадастрового учета.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Дмитриева А.С. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., относящегося к категории " ... " с разрешенным использованием - " ... ", расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. равной " ... " руб.

В остальной части требования Дмитриева А.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Куницына