Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-808/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего Мотрохова А.Б.

судей областного суда: Будылка А.В., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре: Кучуковой Д.А.

рассмотрела в судебном заседании от " ... " дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в " ... " на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено: "Признать за Абдуловым М. А. " ... " года рождения, уроженцем " ... " право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " назначить Абдулову М. А. " ... " года рождения, уроженцу " ... " социальную пенсию по случаю потери кормильца как ребенку, потерявшему обоих родителей, с " ... "г.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в " ... " в доход местного бюджета государственную пошлину в размере " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Абдулов М.А. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Усть-Ишимском районе о признании за ним права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, как ребенку, потерявшему обоих родителей, обязании назначить ему социальную пенсию по случаю потери кормильца, как ребенку, потерявшему обоих родителей, с " ... "г.

В обоснование иска указал, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Он обращался к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, однако в назначении было отказано, поскольку в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют сведения о родителях. Данные сведения представить невозможно, поскольку таковые по настоящее время не установлены, сведения об отце и матери отсутствуют. Несовершеннолетний не получает ни алиментов, ни пенсии, вследствие чего нарушается его конституционное право на социальное обеспечение.

В судебном заседании несовершеннолетний Абдулов М.А., его представитель, опекуны, представитель органа опеки и попечительства, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные требования не признал. Пояснил, что для установления пенсии требуется подтвердить факт смерти либо безвестного отсутствия одного или обоих родителей. У найденных (подкинутых) детей родители юридически отсутствуют с момента регистрации ребенка в установленном порядке. Соответственно, дети, родители которых неизвестны, не потеряли родителей, так как юридически родители отсутствовали изначально, а потому родители которых не известны, не отнесены законодателем к категории детей, имеющих право на пенсионное обеспечение, в том числе на установление социальной пенсии, не видит оснований для удовлетворения иска.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Усть-Ишимском районе с постановленным решением суда не согласно, просит его отменить. Приводит доводы аналогичные рассматриваемым в суде первой инстанции, обращая внимание, что дети, родители которых неизвестны, не отнесены законодателем к категории детей, которые имеют право на пенсионное обеспечение, в том числе и на установление социальной пенсии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Суренков Г.А. возражал относительно изложенных доводов, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Лица, участвующие в деле, " ... " надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 60).

Проверив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний Абдулов М.А., " ... " года рождения, остался без попечения родителей. В свидетельстве о ее рождении в графах "Отец" и "Мать" проставлены прочерки (л.д. 7).

Согласно Акта о доставлении подкинутого ребенка, Абдулов М.А. (приблизительно N " ... ") и Абдулов А.А. (приблизительно N " ... ") были обнаружены и доставлены в Любинскую районную больницу Омской области " ... ".

На основании Заключения контрольно-экспертной комиссии МУЗ "Любинской ЦРБ" от " ... " Любинским отделом Управления ЗАГС Администрации Омской области произведена запись акта о рождении N " ... " от " ... " Абдулова М. А. " ... " года рождения, сведений о родителях не имеется.

В период с " ... " по " ... " Абдулов М.А. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в N " ... "

С " ... " Абдулов М.А. выбыл в приемную семью N " ... " проживающих в " ... ", где проживает по настоящее время.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, применив нормы Конституции РФ, ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 121 Семейного кодекса РФ, пришел к выводу, что свидетельство о рождении Абдулова М.А., в котором отсутствует указание на родителей, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей, а непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка, либо каких-то других документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования, обязав ответчика назначить выплату социальной пенсии по случаю потери обоих родителей.

С таким решением суда судебная коллегия соглашается, считает его основанным на фактических обстоятельствах и соответствующим действующему законодательству.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание ...

В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что гражданам, указанным в пп.3 п.1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 22 августа 2004 г.) к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

В силу п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" приведено и в п.1 ст. 121 Семейного кодекса РФ и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие либо невозможности защищать своего ребенка, либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в п. 1 ст. 121 СК РФ ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.

Также понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" содержится в ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно указанной правовой норме, дети, оставшиеся без попечения родителей - в том числе лица, в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родителя неизвестны.

Возражая против удовлетворения исковых требований, а также выражая свое несогласие с принятым решением по аналогичным основаниям, ГУ-УПФ РФ в Усть-Ишимском районе исходит из того, что ст.11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяется в случае смерти или безвестного отсутствия родителей, что, в свою очередь, может быть подтверждено соответственно свидетельством о смерти или решением суда о признании родителей безвестно отсутствующим или объявлении их умершими. По мнению пенсионного органа, в свидетельстве о рождении Абдулова М.А. сведения о родителях отсутствуют, факт родственных отношений с умершими кормильцами не установлен, следовательно, право на пенсию по случаю потери кормильца несовершеннолетний не имеет.

Судебная коллегия, отклоняя приводимые доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание обстоятельства дела, изложенные нормы права и соглашаясь с решением суда первой инстанции исходит из того, что из прямого толкования закона следует, что право на получение пенсии по потере кормильца имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, и при этом, не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст.330 ГПК РФ судом не допущено.

Оснований для отмены решения нет.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: