Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33А-192/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 12 февраля 2015 г. по делу N 33А-192/2015

Судебная коллегия по административным делам "адрес" окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО9 и ФИО6,

при секретаре ФИО5, с участием заявителя ФИО1, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения (заселения) в "адрес" - "адрес" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЗРУЖО"), связанного с отказом в предоставлении распределенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя в обоснование жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО8 проходит военную службу по контракту, заключенному после ДД.ММ.ГГГГ, в войсковой части N, дислоцированной в городе "адрес" - "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ году заявителю и ее дочери, как членам семьи военнослужащего, ФИО4, по месту службы было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" "адрес", "адрес", общей площадью 48, 4 кв. м в котором они проживают по настоящее время вместе с бывшим мужем, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе заявитель изъявила желание получить жилье по избранному постоянному месту жительства в городе "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 на состав семьи два человека (она и дочь) распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56, 4 кв. м. по адресу: "адрес". Однако начальник ФГКУ "ЗРУЖО" принял решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения с указанием о том, что ФИО8 не представлены документы о сдаче квартиры, занимаемой в настоящее время.

Полагая свои права нарушенными, ФИО8 обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника ФГКУ "ЗРУЖО", связанные с отказом в предоставлении распределенного жилого помещения.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО8 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", полагает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением.

Отмечает, что жилое помещение по адресу: "адрес" "адрес", "адрес", было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году ее бывшему супругу в закрытом военном городке, для проживания военнослужащего и членов его семьи на время военной службы.

Обращает внимание на то, что в материалах дела имеется обязательство о сдаче жилого помещения, подписанное заявителем и ее дочерью.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 этого же закона в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Согласно п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министром обороны от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция), с военнослужащим, не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 (справка о сдаче жилого помещения уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации) настоящей Инструкции.

Из анализа положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий, обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно материалам дела ФИО10, ее дочь и бывший супруг в ДД.ММ.ГГГГ году были обеспечены по установленным нормам жилым помещением по месту службы по адресу: "адрес" "адрес" "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ году брак заявителя был расторгнут и в настоящее время она вместе с дочерью и бывшим супругом проживает в этой же квартире.

В соответствии с решением Совета депутатов города "адрес" "адрес" области от 26 октября 2005 года N утверждена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 10 кв. м на каждого члена семьи.

Таким образом, ФИО8 и ее дочь, будучи обеспеченные жилым помещением по установленным нормам (48,4:3=16,1), при отсутствии возможности сдать жилье в установленном порядке не имеет права требовать повторного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, как это предусмотрено ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а поэтому решение начальника ФГКУ "ЗРУЖО" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении ФИО8 жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", является правильным.

Не может быть принята во внимание ссылка заявителя на имеющееся в материалах дела обязательство ФИО8 и ее дочери об освобождении жилого помещения и обязательства не совершать действий, которые могут повлечь его отчуждение, в случае передачи им в собственность вышеуказанной квартиры, поскольку в соответствии с Инструкцией не может быть заключен договор найма предоставленного жилого помещения, до сдачи занимаемого жилого помещения при этом в структурное подразделение уполномоченного органа направляется справка (согласно приложению N) именно о сдаче жилого помещения.

Несостоятельным является довод в жалобе о том, что жилое помещение по адресу: "адрес" "адрес", "адрес", было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году в закрытом военном городке, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 487-р утверждены изменения, которые внесены в раздел "Вооруженные силы РФ" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных Сил РФ и органов ФСБ, согласно которым из перечня исключен "адрес".

Иные доводы заявителя не могут быть признаны существенными, влекущими отмену или изменение решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 327.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а ее апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно.

Судья Московского

окружного военного суда ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО5