Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 января 2015 г. по делу N 33-257/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя прокурора ... в интересах Малова Ю.Н. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора ... в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах Малова Ю.Н. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития ЧР) о возложении обязанности обеспечить Малова Ю.Н. путевкой согласно его заявлению от /.././../ 2012 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Малов Ю.Н. является инвалидом ... группы по заболеванию, "данные изъяты". /.././../ 2012 года он обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, что подтверждается справками формы 070/у-04, путевка на санаторно-курортное лечение ему не предоставлена.

Старший помощник прокурора ... Хошобина Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Минздравсоцразвития Чувашской Республики Иванова О.П. требования не признала. Истец Малов Ю.Н., представитель третьего лица "ЦПМСП" в судебное заседание не явились.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2014 года на Минздравсоцразвития ЧР возложена обязанность обеспечить Малова Ю.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение согласно его заявлению от /.././../ 2012 года.

Указанное решение обжаловано ответчиком Минзравсоцразвития ЧР по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Минздравосоцразвития ЧР осуществляет переданные ему полномочия Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, переданных республиканскому бюджету в форме субвенций на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение. В пределах предоставленных средств Министерством в 2013 году были предоставлены путевки в соответствии с очередностью. Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам в соответствии с датой постановки их на учет в отдел соцзащиты населения по месту жительства, то есть согласно зарегистрированному номеру в республиканской очереди. Внеочередное предоставление истцу путевки нарушает права иных инвалидов, имеющих такое же право на государственную социальную помощь. Кроме того, нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, обязанность ответчика и право истца на ежегодное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не установлены.

В судебном заседании истец Малов Ю.Н., прокурор Ишмуратова Л.Ф. просили жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Минздравсоцразвития ЧР, представитель третьего лица "ЦПМСП", надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Малов Ю.Н. является инвалидом ... группы по заболеванию, "данные изъяты" бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2012 от /.././.././ ... / года (л.д.12); имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, что подтверждается справками формы 070/у-04 от /.././../ 2012 года, от /.././../ 2013 года, от /.././../ 2014 года.

/.././../ 2012 года Малов Ю.Н. обратился в отдел социальной защиты населения "данные изъяты" с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п.8 ст.6.1). В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (п.1 ч.1 ст. 6.2).

В соответствии с п.1.4 Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающим на территории Чувашской Республики, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утв. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03 марта 2011 года N 48, организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Установив факты нуждаемости истца в ежегодном санаторно-курортном лечении, обращения его с заявлением и необходимыми документами о предоставлении путевки, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не служат основанием для отмены решения суда, так как из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида, при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Судебная коллегия не может согласиться также и с доводом жалобы на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Разрешая исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: