Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 февраля 2015 г. по делу N 33-776/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Хуснутдиновой И.И., Симаковой М.Е.,

при секретаре Гусевской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Райспера Ю. Г. на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 04 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Райспера Ю. Г. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности при предоставлении необходимого пакета документов заключить с Райспером Ю. Г. договор о бесплатной передаче занимаемого жилого помещения в собственность.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., объяснения прокурора Максименко Е.В., поддержавшей доводы искового заявления и апелляционную жалобу Райспера Ю.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края, действующий в интересах Райспера Ю.Г., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности при предоставлении необходимого пакета документов заключить с Райспером Ю.Г. договор о бесплатной передаче занимаемого жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам обращения Райспера Ю.Г. проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушении его жилищных прав. ДД.ММ.ГГГГ Райспер Ю.Г. заключил с МУП "ЖКХ с. Богородское", действующим от имени администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края", договор социального найма жилого помещения квартиры "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Райспер Ю.Г. обратился к главе Ульчского муниципального района Хабаровского края с заявлением о приватизации жилого помещения. В приватизации жилого помещения ему было отказано, поскольку оно относится к жилищному фонду коммерческого использования. Считает отказ в приватизации незаконным, нарушающим жилищные права Райспера Ю.Г. Просит суд обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края при предоставлении необходимого пакета документов заключить с Райспером Ю.Г. договор о бесплатной передаче занимаемого жилого помещения в собственность.

Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 04 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Райспер Ю.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что договор социального найма с ним заключен от имени собственника - администрации Ульчского муниципального района, в связи с чем он имеет право на приватизацию занимаемого им помещения. Считает договор служебного найма недействительным.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Поскольку стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N квартира, расположенная по "адрес", включена в число служебных жилых помещений для работников здравоохранения (л.д. 64).

Распоряжением Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено решение жилищной комиссии района от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебного жилого помещения, расположенного по "адрес", "данные изъяты" МУЗ "Районная больница N" села Богородское Райсперу Ю.Г. Главному врачу МУЗ "Районная больница N" села Богородское поручено заключить договор найма указанного служебного жилого помещения (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ "Районная больница N" села Богородское и Райспером Ю.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по "адрес" (л.д. 65).

Распоряжением Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N указанное служебное жилое помещение передано в оперативное управление МУЗ "Районная больница N" села Богородское (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ села Богородское и Райспером Ю.Г. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по "адрес" (л.д. 31-34).

Постановлением Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N квартира, расположенная по "адрес", включена в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования Ульчского муниципального района (л.д. 83).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил того, что у МУП ЖКХ села Богородское отсутствовали полномочия на заключения договоров социального найма, что спорное жилое помещение правильно отнесено к фонду коммерческого использования, в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ в приватизации спорного жилого помещения Главы Ульчского муниципального района на заявление Райспера Ю.Г. является законным и обоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку они противоречат нормам права и материалам дела.В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Возможность возникновения отношений по договору социального найма в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ обусловлена нахождением жилых помещений в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ - жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ села Богородское, заключая с Райспером Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения, расположенного по "адрес" действовало на основании Постановления Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ульчского района уполномочены заключать договора социального найма.

На момент вынесения Постановления Главы Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о включении квартиры "адрес" в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования Ульчского муниципального района, спорное жилое помещение было не свободно, следовательно, администрацией нарушен порядок перевода жилья в фонд коммерческого использования, в частности п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, в связи с чем у суда не было оснований считать спорное жилое помещение входящим в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Придя к правильному выводу о том, что договор найма служебного помещения утратил силу, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что спорное жилое помещение входит в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Поскольку договор найма служебного помещения прекратил своё действие, в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования спорное жилое помещение переведено быть не могло, следовательно, оно используется истцом на условиях социального найма.

Райспер Ю.Г. вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, зарегистрирован там и проживает, неся расходы на содержание и обслуживание жилья. С момента вселения право пользования указанным жилым помещением ответчиком не оспаривалось, требования о выселении к Райспер Ю.Г. не предъявлялись, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не перезаключался и сторонами не оспаривался.

В силу ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановления администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым определен Порядок приватизации служебного жилья, Райспер Ю.Г., проживающий в спорном жилом помещении на условиях социального найма, ранее не участвующий в приватизации, имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Райспер Ю.Г.

В связи с неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, а исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края, действующего в интересах Райспера Ю.Г., с учетом исследованных в суде доказательств и установленных обстоятельств, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 04 сентября 2014 года - отменить, принять новое решение.

Исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Райспер Ю. Г. удовлетворить.

Возложить на администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края обязанность, при предоставлении необходимого пакета документов, заключить с Райспер Ю. Г. договор о бесплатной передаче занимаемого жилого помещения - квартиры "адрес", в собственность.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

М.Е. Симакова