Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-65/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-65/2015

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Гогина А.В.,

судей: Кунцевича Ю.М.,

Царькова В.Н.,

при секретаре Шаломановой Т.В., с участием представителя командира войсковой части 3526 Терехова Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение 224 гарнизонного военного суда от 14 ноября 2014 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 3526 майора Ефименко Дениса Вячеславовича об оспаривании действий командира войсковой части 3526, связанных с отказом в направлении документов на исключение заявителя из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Царькова В.Н., объяснения представителя должностного лица, чьи действия оспаривались, окружной военный суд,-

УСТАНОВИЛ:

Как следует из решения суда и материалов дела, по прибытию в войсковую часть 3526 Ефименко подал в ноябре 2005 года рапорт с просьбой включить его в состав участников НИС.

Данные о Ефименко, как об участнике НИС были направлены по команде в адрес командующего Северо - Западного округа ВВ МВД России для включения в реестр участников программы.

Получив в 2011 году информацию о том, что он не включен в программу НИС, Ефименко вновь обратился к командованию с просьбой о включении его в указанную программу.

24 мая 2012 года Ефименко был включен в реестр военнослужащих - участников НИС.

В марте 2014 года Ефименко узнал о том, что ему не будут начислены денежные средства за период с 2005 года по дату включения в реестр, в связи с чем в сентябре 2014 года обратился к командиру войсковой части 3526 с рапортом.

В нем он информировал командира указанной воинской части, что хочет быть обеспеченным жилым помещением иным способом, и просил исключить его из программы накопительно - ипотечного кредитования, а также направить в Управление расквартирования и строительства тыла главного командования ВВ МВД России (далее - Управление) документы для исключения его из реестра участников НИС.

8 сентября 2014 года командир войсковой части 3526 отказал в удовлетворении данного рапорта.

Полагая свои права нарушенными, Ефименко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части 3526 подготовить (оформить) и направить документы в Управление для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать указанное должностное лицо подготовить и направить данные документы в Управление для исключения его из реестра участников НИС.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Ефименко отказал.

Суд указал, что хотя Ефименко и имеет право на исключение из участия в программе НИС, в своем рапорте от 2 сентября 2014 года не указал, каким способом он в дальнейшем желает быть обеспеченным жилым помещением от государства при условии исключения его из реестра НИС.

Поэтому отказ командира войсковой части 3526 в удовлетворении его рапорта, не смотря на те основания, по которым заявителю было отказано, по мнению суда, прав Ефименко по сути не нарушает, поскольку в противном случае возникает неопределенность в вопросе обеспечения заявителя жилым помещением.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и ввиду неправильного применения норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он, ссылаясьна выводы суда о наличии у него права на изменение волеизъявления об участии в НИС, указывает на противоречивый вывод суда о том, что его рапорт не подлежал удовлетворению по причине неопределенности в разрешении его жилищного вопроса.

Ссылаясь на абзац 5 пункта 1 и пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утверждает, что избрание конкретной формы обеспечения жилым помещением в случае отказа от участия в НИС будет определяться им при увольнении с военной службы.

Считает немотивированными выводы суда первой инстанции относительно необходимости указания в рапорте об исключении из числа участников НИС конкретного способа обеспечения жилым помещением.

Полагает, что рассматривая его заявление, суд должен был сам установить способ обеспечения его жилым помещением при отказе от участия в НИС.

В возражениях на апелляционную жалобу командир войсковой части 3526 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения по указанным в нем основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Бесспорно установив право Ефименко, заключившего в 2001 году первый контракт о прохождении военной службы на время обучения и на 5 лет после его окончания, на выбор такого способа обеспечения жилым помещением, как участие в программе НИС, и констатировав то обстоятельство, что заявитель мог быть включен в данную программу только по его желанию, суд пришел к правильному выводу о том, что часть 3 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержит запрета на исключение из реестра военнослужащих, не желающих участвовать в НИС и не ограничивает общепризнанный принцип добровольной реализации гражданских прав.

Между тем суд, сославшись на то обстоятельство, что Ефименко в своем рапорте от 2 сентября 2014 года не указал, каким способом он желает быть обеспеченным жилым помещением, при условии исключения его из реестра НИС, сделал вывод, что отказ командира войсковой части 3526 в удовлетворении его рапорта прав заявителя не нарушает.

В его обоснование суд указал, что в противном случае возникает неопределенность в вопросе обеспечения заявителя жилым помещением.

Также суд сделал вывод о том, что указанное обстоятельство не препятствует заявителю повторно обратиться с рапортом к командиру воинской части указав, каким из способов, перечисленных в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", он желает быть обеспеченным жилым помещением от государства при условии исключения его из реестра НИС.

Вместе с тем, данные выводы нельзя признать правильными и соответствующими действующему законодательству.

Поскольку Ефименко относится к военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, то вопрос обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания, в соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", будет разрешаться по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Таким образом, необходимости указания Ефименко в рапорте на конкретный способ обеспечения жилым помещением в случае исключения из реестра участников НИС не имелось.

При таких данных решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, окружной военный суд,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение 224 гарнизонного военного суда от 14 ноября 2014 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 3526 майора Ефименко Дениса Вячеславовича об оспаривании действий командира войсковой части 3526, связанных с отказом в направлении документов на исключение заявителя из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Ефименко Дениса Вячеславовича удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части 3526 подготовить (оформить) и направить документы в Управление для исключения Ефименко из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части 3526 направить представленные Ефименко документы в Управление расквартирования и строительства тыла главного командования ВВ МВД России для исключения заявителя из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.