Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1175/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Усовой Е.И., Будылка А.В.,

при секретаре Кучуковой Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании 18 февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 25 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Министерство образования Омской области включить Анчугова Н. Н.ча, " ... " года рождения, в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анчугов Н.Н., " ... " г.р., обратился в суд с иском к Министерству образования Омской области о признании права состоять на учете в списке лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В обоснование указал, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 1995 года до 2005 года обучался в детском доме, затем до 2009 года проходил обучение в БОУ СПО "Омский техникум мясной и молочной промышленности", проживал в общежитии техникума, с 2009 года пытался реализовать свое право на получение жилья, обращался в администрацию Муромцевского района Омской области по вопросу предоставления жилья. Ему было разъяснено, что необходимо собрать ряд документов, выдано заявление о принятии на учет. Поскольку он в то время проходил обучение в техникуме, своевременно собрать документы не удалось. В апреле 2012 года в Администрации Муромцевского района ему выдали справку о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот. В марте 2014 года обратился в Министерство образования Омской области, в принятии на учет было отказано в связи с утратой во возрасту статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании Анчугов Н.Н. иск поддержал.

Представитель Министерства образования Омской области Оркиш Т.М. иск не признала, пояснила, что порядок предоставления жилья носит заявительный характер, истец с письменным заявлением в установленный законом срок не обращался.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области просит решение суда отменить, указывает, что истец на момент обращения в суд достиг 23 лет. Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы: Анчугов Н.Н. - телефонограммой и почтовым отправлением; Министерство образования Омской области почтовым отправлением, которое было получено представителем министерства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела видно, что Анчугов Н.Н., " ... " г.р., до достижения 18 лет остался без попечения обоих родителей.

Решением Тюкалинского районного суда Омской области от 02.02.1995 по делу о лишении "ФИО" родительских прав за истцом и двумя его братьями была закреплена квартира " ... "

Решением Тюкалинского районного суда Омской области от 30.12.2009 по делу по иску прокурора Тюкалинского района к Администрации Тюкалинского муниципального района об обязании провести восстановительный ремонт квартиры установлено, что квартира " ... " находится в собственности отца истца - "ФИО"., на основании регистрационного удостоверения от 09.03.1992.

Право пользования указанным жилым помещением имели родители истца, а также трое братьев, всего 6 человек.

В настоящее время квартира " ... ", общей площадью " ... " кв.м, находится в общей долевой собственности Б ... с обременением ипотекой.

Истец право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории Омской области не использовал, зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеет.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 названного Закона дополнительные гарантии, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В п.9 ст.8 названного Закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отмечено, что действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В вышеприведенных нормах речь идет о сохранении права на обеспечение жилыми помещениями, возникшего у лиц указанной категории ранее.

На основании ст. 17.1 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", подп. 51 п. 8 Указа Губернатора Омской области от 15.03.2004 N 63 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Омской области" Министерство образования Омской области формирует и ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно обзору практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Уважительной причиной является установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Удовлетворяя исковые требования Анчугова Н.Н., " ... " г.р., суд первой инстанции установил, что до достижения 23 лет истец обращался в Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области за предоставлением жилого помещения.

Выводы суда подтверждаются представленными доказательствами.

Обращение истца в 2009 году в уполномоченный орган подтверждается заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 68), справкой, выданной Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области от 21.11.2014 (л.д. 67), из которой следует, что истец в 2009 году обращался в органы местного самоуправления по вопросу реализации жилищных прав, письмом Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 16.12.2014, из которого следует, что истцу в 2009 году выдавался перечень документов, необходимых для включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Пояснения истца об отсутствии у него возможности сбора в 2009-2014 годах всех необходимых для принятия на учет документов, часть из которых могла быть оформлена по месту установления опеки и попечительства (в Тюкалинском районе Омской области), подтверждаются фактом его обучения в данный период в БОУ ОО СПО "Омский техникум мясной и молочной промышленности", в ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, а также прохождением с декабря 2010 года по декабрь 2011 года службы по призыву в рядах Российской Армии.

При таких обстоятельствах доводы жалобы представителя Министерства образования Омской области об отсутствии доказательств обращения истца до достижения 23 лет в уполномоченные органы за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении несостоятельны.

Не соглашаться с произведенной судом первой инстанции оценкой причин отсутствия истца на жилищном учете оснований не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 25 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: