Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2015 г. по делу N 33-818/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В.

Ткачевой А.А.

судей Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хисмеевой З.Е. на решение Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Хисмеевой ... к администрации МР ... район РБ об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет отказать.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хисмеева З.Е. обратилась с иском к администрации МР ... район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, мотивируя тем, что истец является ребенком-сиротой, не реализовавшим свое право на получение жилого помещения до дата по уважительным причинам.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Хисмеева З.Е. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание, что непринятие истца на учет до дата в качестве нуждающейся в жилом помещении не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Более того, суд не принял во внимание, что истец своевременно не встала на вышеуказанный учет по уважительной причине.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав Хисмееву З.Е., поддержавшую жалобу, представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - Нурмухаметову Р.Р. полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Хисмеева З.Е., дата года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО4 умерла дата, отец ФИО5 умер дата, что подтверждается свидетельствами о смерти от дата, дата (л.д.8).

Решением исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ... района Башкирской АССР от дата истцу в связи со смертью родителей назначен опекун - тетя ФИО6 (л.д.57).

Из сообщения администрации сельского поселения ... сельсовет МР адрес РБ N ... от дата следует, что Хисмеева З.Е. с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что она является сиротой и о постановке на учет как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма в администрацию сельского поселения не обращалась (л.д.121).

Из заявления Хисмеевой З.Е. от дата следует, что истец просит главу администрации МР ... район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения как ребенка из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.55).

Собственником жилого помещения Хисмеева З.Е. не является, что следует из выписки из ЕГРП от дата (л.д.9).

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

При этом убедительных доказательств наличия уважительных причин несвоевременной постановки истца на учет суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хисмеевой З.Е., поскольку истец до достижения 23-летнего возраста с заявлением в соответствующие органы для принятия её на учет нуждающейся в жилом помещении с приложением требуемого законом пакета документов не обращалась.Впервые обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения как ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дата, то есть в возрасте ... лет.Между тем, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением ... лет и носит заявительный характер.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хисмеевой З.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: А.А. Ткачева

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья ФИО8