Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2015 г. по делу N 33-1375/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Калимуллина Р.Я. и Насретдиновой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хайруллиной Н.А. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11 ноября 2014 года, которым постановлено:

Заявление прокурора Вахитовского района г. Казани удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в не переселении С.Х. Мифтахутдиновой, А.Х. Мифтахутдинова из аварийного жилого помещения по адресу: "адрес"

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить С.Х. Мифтахутдиновой, А.Х. Мифтахутдинову благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 17,1 кв.м., в срок до 01.01.2015 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения Мифтахутдиновой С.Х. и Мифтахутдинова А.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Вахитовского района г. Казани действуя в интересах Мифтахутдиновой С.Х. и Мифтахутдинова А.Х. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИК МО г. Казани) о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Мифтахутдиновой С.Х., проживающей по адресу: "адрес" о нарушении жилищного законодательства ИК МО г. Казани мер по переселению из аварийного и подлежащего сносу дома 67 "б" по ул. Подлужная г. Казани. В ходе проверки установлено, что постановлением ИК МО г. Казани от 30.12.2009 N 11567 дом "адрес" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, принято решение о переселении жильцов указанного дома, однако Мифтахутдиновы до настоящего времени проживают в квартире N 3 данного дома. Бездействие ответчика создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме, в том числе жильцов квартиры N 3 "адрес".

На основании изложенного прокурор Вахитовского района г. Казани просил признать незаконным бездействие ИК МО г. Казани, выразившееся в не переселении Мифтахутдиновых из аварийного жилого помещения по адресу: "адрес" обязать ИК МО г. Казани предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 17,1 кв.м до 01.01.2015.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хайруллина Н.А. просит отменить решение, указывая, что запланированные сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома не истекли. Вопрос о переселении жильцов спорного дома будет рассмотрен по мере поступления финансирования.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что Мифтахутдинова С.Х. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения расположенного по адресу: "адрес" общей площадью 17,1 кв.м. Вместе с ней по указанному адресу проживает и зарегистрирован ее сын Мифтахутдинов А.Х.

Постановлением ИК МО г. Казани N 11567от 30.12.2009 дом N 67Б по ул. Подлужная г. Казани признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что дом, в котором проживают истцы, в установленном порядке признан не пригодным для проживания, представляет реальную опасность для жизни и здоровья жильцов, однако до настоящего времени истцы не переселены, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хайруллиной Н.А. о том, что запланированные сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома не истекли, не могут повлечь отмену решения.

В силу действующего законодательства утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а так же сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Однако если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

При этом отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан, очередность реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями законом не предусмотрена.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на срок его исполнения до 01 января 2015 года.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Частью 1 статьи 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает поступившее по апелляционной жалобе дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Из решения суда следует, что судом первой инстанции установлен срок для его исполнения в переделах срока рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции. Указания на немедленное исполнение решение суда не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, исключив из резолютивной части указание об обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани предоставить С.Х. Мифтахутдиновой, А.Х. Мифтахутдинову благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 17,1 кв.м., в срок до 01 января 2015 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: