Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-1415/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Э. Курмашевой, Р.Ш.Адиятуллина,

при секретаре судебного заседания Л.Н. Абдрахмановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе Г.М.Алексеевой на решение Сармановского районного суда РТ от 11 ноября 2014 года.

Этим решением постановлено:

Исковое заявление исполнительного комитета Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности Габбасова И.Х. в виде земельного пая размером 5,4 га, Гиздатуллина Р.С. в виде земельного пая размером 5,4 га, на земельный участок, общей площадью 13 752 364,86 кв.м., имеющий кадастровый номер ... , расположенный в границах земель сельскохозяйственного назначения Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ.

Признать за муниципальным образованием "Лешев-Тамакское сельское поселение" Сармановского муниципального района РТ право долевой собственности на названный земельный участок, из невостребованного паевого фонда земель сельскохозяйственного назначения размером 10,8 га, сформированного из земельных долей вышеуказанных лиц, право долевой собственности которых прекращено.

Обязать Хазиахметова Р.Х. в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на названный земельный участок, в виде своего земельного пая размером 5,4 га.

Обязать Сирачеву З.М. в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на названный земельный участок, в виде земельного пая Закирова М.З. размером 5,4 га.

Обязать Алексееву Г.М. в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на названный земельный участок, в виде земельного пая Ямалиева Р.М. размером 5,4 га.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Г.М.Алексеевой об отмене решения суда, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ обратился в суд с исковым заявлением к Хабибуллину Х.Г., Гиздатуллиной Г.Р., Хазиахметову Р.Х., Сирачевой З.М., Алексеевой Г.М. о прекращении права собственности граждан на невостребованные земельные доли и признании права собственности на земельный участок за указанным муниципальным образованием.

В обоснование требований указывается, что ответчики являются лицами, а также наследниками наследодателей, которые в свое время, будучи членами КП им. М.Джалиля, приобрели право на земельные доли из категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается списком лиц, имеющих право на земельные паи.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" исполнительным комитетом Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены вышеуказанные лица, и их наследодатели.

Данный список и информация о проведении собрания собственников земельных долей были опубликованы в общественно-политической газете Сармановского района РТ "Сарман" N 63 за 15 августа 2012 года, а также размещены на своем официальном сайте в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории данного муниципального образования.

Со дня опубликования сообщения к истцу возражения не поступили и собрание собственников земельных долей 01 декабря 2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем, исполнительным комитетом Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ был утвержден список невостребованных земельных долей самостоятельно.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец просил прекратить право собственности Габбасова И.Х., Гиздатуллина Р.С., Хазиахметова Р.Х., Закирова М.З., Ямалиева Р.М., которые, ни сами, ни их наследники, не распорядились земельные долями в течение 3- х и более лет с момента приобретения права на земельные доли и выдачи свидетельства о праве собственности на эти земельные доли, и признать за муниципальным образованием Лешев-Тамакское сельское поселение Сармановского муниципального района РТ право собственности на указанные невостребованные земельные доли.

В части исковых требований к Хазиахметову Р.Х., Сирачевой З.М., Алексеевой Г.М. представитель истца уточнил требования, и ссылаясь на то, что последние намерены оформить земельные паи своих наследодателей в установленном законом порядке за собой, с учетом изложенного просил суд обязать последних произвести государственную регистрацию права на земельный участок до 31 декабря 2014 года.

Ответчики на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

При этом от ответчиков Гиздатуллиной Г.Р., Хазиахметова Р.Х., Сирачевой З.М., поступили заявления о рассмотрении дела без их участия. Ответчик Алексеева Г.М. ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие заявила посредством телефонной связи.

Ответчик Гиздатуллина Г.Р. с иском согласилась.

Ответчики Хазиахметов Р.Х., Сирачева З.М., Алексеева Г.М. с заявленными требованиями не согласились, указав на то, что намерены оформить земельные паи своих наследодателей в установленном законом порядке.

Районный суд исковые требования удовлетворил, принял решение в изложенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Г.М.Алексеевой ставится вопрос об отмене решения суда в отношении ее.

При этом указывается, что она не собиралась и не собирается принять наследство после умершего Р.М. Ямалиева, а потому суд не вправе был обязать ее зарегистрировать за собой земельный участок умершего.

На заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для пересмотра дела в отношении ответчиков Х.Г. Хабибуллина, Г.Р. Гиздатуллиной, Р.Х. Хазиахметова, З.М. Сирачевой не имеется.

Суд первой инстанции принятие такого решения обосновал следующими нормами действующего законодательства.

На основании п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 названного Федерального закона, положениями этого закона регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, этим же законом установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Этим же Федеральным законом предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В силу п. 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из требований п. 5 ст. 12.1 этого же Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст.ст. 284, 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ, земельный участок, в том числе, может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

П. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Указанные положения закреплены и в ст. 42 ЗК РТ, которая предусматривает, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Указом Президента РФ N 337 от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" и Указа Президента РТ N 244 от 10 мая 1993 года "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса РТ" за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельских поселений.

Решением президиума Сармановского районного Совета народных депутатов РТ N 26 от 22 августа 1994 года коллективному предприятию им. М.Джалиля Сармановского района в коллективно-долевую собственность бесплатно переданы 2 725 га сельхозугодий.

Согласно списка лиц, имеющих право на земельный пай, преобразованного колхоза им. М.Джалиля в коллективное предприятие им. М.Джалиля, утвержденного общим собранием членов коллективного предприятия, из сельхозугодий, предоставленных в коллективно-долевую собственность, право на земельную долю размером по 5,4 га каждый приобрели, в частности,: Габбасов И.Х. Гиздатуллин Р.С., Хазиахметов Р.Х., Закиров М.З., Ямалиев Р.М..

Вышеперечисленные лица, в том числе их наследники, спорные земельные доли надлежащим образом не оформили, сведений в ЕГРП о праве собственности на эти земельные доли не имеется, каких-либо сделок с недвижимым имуществом не совершено.

В связи с чем, исполнительным комитетом Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ, во исполнение требований закона о признании земельных участков невостребованными, были проведены следующие мероприятия.

При этом истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе предприняты действия по отысканию наследников умерших лиц, имеющих право на земельные доли.

Данный список был опубликован в общественно-политической газете Сармановского района РТ "Сарман" N 63 за 15 августа 2012 года, а также размещен на своем официальном сайте в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории данного муниципального образования. Там же содержится информация о проведении собрания собственников земельных долей, которому надлежит решить вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с последующим обращением через суд права на невостребованные земельные доли в пользу муниципального образования.

От лиц, право собственности на земельные доли которых истец просил прекратить, и их наследников возражения не поступили.

Собрание же собственников земельных долей 01 декабря 2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, и исполнительным комитетом Лешев- Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ самостоятельно был утвержден.список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Суд первой инстанции с учетом изложенного, принимая во внимание длительность периода времени в течение которого собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, отсутствие возражений ответчиков по существу заявленных требований пришел к правильному выводу об обоснованности требований органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, о прекращении права нынешних собственников в отношении земельных долей, признанных невостребованными, и признании права муниципальной собственности на эти земельные доли, поскольку это прямо предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

При принятии решения по делу суд первой инстанции учел также, что признание права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием необходимо для исключения выпадения земельных участков из налогооблагаемой базы, и реализации принципов земельного законодательства о платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, и приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Собственники земельных долей, и их наследники имели достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке. В этой связи им достаточно было обратиться в исполком сельского поселения с возражениями об исключении их, и их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал иск исполнительного комитета Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ подлежащим удовлетворению, как в части прекращения право долевой собственности И.Х. Габбасова, Р.С. Гиздатуллина Р.С. в виде земельного пая размером по 5,4 га, так и в части обязания Р.Х.Хазиахметова, З. М. Сирачевой в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на названный земельный участок, в виде своего земельного пая размером 5,4 га, т.е. за лицами, пожелавшими это сделать.

Вместе с тем решение суда в части обязания Г. М. Алексеевой в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на названный земельный участок, в виде земельного пая Ямалиева Р.М. размером 5,4 га подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске Г. М. Алексеевой.

Из апелляционной жалобы Г. М. Алексеевой (л.д. 138) видно, что она не собиралась и не собирается принять наследство после умершего Р.М. Ямалиева, а потому суд не вправе был обязать ее зарегистрировать за собой земельный участок умершего Р.М. Ямалиева. Доказательств, опровергающих эти пояснения Г. М. Алексеевой, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С учетом этого подлежит прекращению право долевой собственности Ямалиева Р.М. в виде земельного пая размером 5,4 га, на земельный участок, общей площадью 13 752 364,86 кв.м., имеющий кадастровый номер ... , расположенный в границах земель сельскохозяйственного назначения Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ с признанием за муниципальным образованием "Лешев-Тамакское сельское поселение" Сармановского муниципального района РТ право долевой собственности на этот земельный участок.

Так, этот земельный участок был предоставлен умершему Р.М.Ямалиеву, исковые требования также были предъявлены к нему (л.д. 2), данная земельная доля не истребована.

С учетом этого подлежит уточнению общий размер земельной доли, на которую за муниципальным образованием "Лешев-Тамакское сельское поселение" Сармановского муниципального района РТ признано право собственности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.327, п.1 ст.328, ст.329, ст.199 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 11 ноября 2014 года по данному гражданскому делу в части обязания Алексееву Г.М. в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на названный земельный участок, в виде земельного пая Ямалиева Р.М. размером 5,4 га отменить, в этой части принять новое решение об отказе в иске исполнительному комитету Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ об обязании Г.А. Алексееву в срок до 31 декабря 2014 года зарегистрировать за собой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество право долевой собственности на земельный участок.

Прекратить право долевой собственности Ямалиева Р.М. в виде земельного пая размером 5,4 га, на земельный участок, общей площадью 13 752 364,86 кв.м., имеющий кадастровый номер ... , расположенный в границах земель сельскохозяйственного назначения Лешев-Тамакского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ.

С учетом этой земельной доли признать за муниципальным образованием "Лешев-Тамакское сельское поселение" Сармановского муниципального района РТ право долевой собственности на названный земельный участок, из невостребованного паевого фонда земель сельскохозяйственного назначения размером 16, 2 га (5, 4 х 3), сформированного из земельных долей И.Х.Габбасова, Р.С. Гиздатуллина Р.М. Ямалиева, право долевой собственности которых прекращено.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: