Определение Московского городского суда от 30 января 2015 г. N 4г-78/15

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Хотяшова Н.Ф., направленную по почте 18 декабря 2014 года и поступившую в суд кассационной инстанции 30 декабря 2014 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску Хотяшова Н.Ф. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным отказа в увольнении по выслуге лет, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании денежного довольствия, пособия по увольнению, компенсации за форменное обмундирование и вещевое имущество, компенсации морального вреда,

установил:

Хотяшов Н.Ф. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным отказа в увольнении по выслуге лет, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании денежного довольствия, пособия по увольнению, компенсации за форменное обмундирование и вещевое имущество, компенсации морального вреда, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 26 марта 2014 года заявленные Хотяшовым Н.Ф. исковые требования удовлетворены частично; постановлено:

- отменить приказ Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу N 1644 л/с от 19 ноября 2013 года в части увольнения Хотяшова Н.Ф. с 12 ноября 2013 года по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- изменить формулировку основания увольнения Хотяшова Н.Ф. с п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на увольнение по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), дату увольнения - с 12 ноября 2013 года на 24 октября 2013 года;

- взыскать с Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу в пользу Хотяшова Н.Ф. единовременное пособие в размере _ руб., компенсацию за недополученное форменное обмундирование в размере _ руб., компенсацию морального вреда в размере _ руб.;

- в остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2014 года решение суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных Хотяшовым Н.Ф. исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец Хотяшов Н.Ф. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Хотяшов Н.Ф., _ полиции, проходил службу в органах внутренних дел в должности _ линейного отдела полиции железнодорожной станции "_" линейного отдела МВД России на станции "_"; в связи с избранием судом в отношении Хотяшова Н.Ф. меры пресечения в виде домашнего ареста, приказами N 1113л/с от 15 августа и N 1642л/с от 19 ноября 2013 года Хотяшов Н.Ф. был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей; 28 августа 2013 года Хотяшовым Н.Ф. подан рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; на момент подачи рапорта стаж службы (выслуга лет) Хотяшова Н.Ф. для назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации составил более 31 года; 19 сентября 2013 года Хотяшов Н.Ф. обратился с повторным рапортом к начальнику УТ МВД России по ЦФО через приемную МВД России об увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позднее 29 сентября 2013 года - по истечении одного месяца со дня подачи им первоначального рапорта, начиная со дня, следующего за днем регистрации, и намерении с 29 сентября 2013 года не приступать к работе в связи с фактическим прекращением служебных отношений; рапорт из МВД России поступил в УТ МВД России по ЦФО 07 октября 2013 года; в период с 20 сентября по 23 октября 2013 года Хотяшов Н.Ф. являлся временно нетрудоспособным, о чем уведомил ответчика телеграммой от 20 сентября 2013 года; 23 октября 2013 год Хотяшов Н.Ф. подал заявление на имя начальника УТ МВД России по ЦФО через приемную МВД России, в котором указывал на ранее поданные им рапорты от 28 августа 2013 года, 19 сентября 2013 года об увольнении по выслуге лет, намерении не приступать к работе, так как считает себя уволенным и просил уволить его из органов внутренних дел на основании ранее поданных рапортов по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 24 октября 2013 года (с даты формального выхода на службу по окончании нетрудоспособности), также просил согласовать возможность оформления процедуры увольнения по инициативе сотрудника через его представителей в связи с избранной в отношении него мерой пресечения; заявление из МВД России поступило в УТ МВД России по ЦФО 22 ноября 2013 года; 31 октября 2013 года Хотяшов Н.Ф. представил закрытые листки нетрудоспособности в ОРЛС ЛО МВД России на станции "_"; приговором Одинцовского городского суда Московской области от 31 октября 2013 года Хотяшов Н.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. _ ст. _ УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа, с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, на срок 1 год; приговор вступил в законную силу 12 ноября 2013 года; приказом УТ МВД России по ЦФО N 1644 л/с от 19 ноября 2013 года контракт с Хотяшовым Н.Ф. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел 12 ноября 2013 года по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Хотяшов Н.Ф. указывал на то, что приказом ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19 ноября 2013 года он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с осуждением сотрудника за преступление); указанное увольнение истец Хотяшов Н.Ф. полагал незаконным, поскольку, по его мнению, ответчиком нарушено его право на увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, так как ранее истец неоднократно обращался с рапортами об увольнении по указанному основанию; истец Хотяшов Н.Ф. полагал, что 24 октября 2013 года, то есть по истечении месяца со дня подачи рапорта об увольнении и по окончании периода его нетрудоспособности служебные отношения между сторонами были прекращены; в связи с незаконным, по мнению истца, увольнением он был лишен выплат, причитающихся ему при увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; истец Хотяшов Н.Ф. просил суд признать незаконным отказ в увольнении по выслуге лет, признать незаконным и отменить приказ об увольнении, изменить формулировку основания и дату увольнения, взыскать денежное довольствие, пособие по увольнению, компенсацию за форменное обмундирование и вещевое имущество, компенсацию морального вреда.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд, по мотивам, изложенным в решении суда, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Хотяшовым Н.Ф. исковых требований; разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что служебные отношения сторон были прекращены по инициативе сотрудника на основании рапорта от 28 августа 2013 года, в связи с чем ответчик Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу был обязан издать приказ об увольнении истца Хотяшова Н.Ф. по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выдать истцу трудовую книжку и произвести окончательный расчет 24 октября 2013 года, то есть по истечении месячного срока со дня предупреждения о предстоящем увольнении и окончании периода временной нетрудоспособности истца Хотяшова Н.Ф.; при этом, суд учитывал, что право на увольнение истца Хотяшова Н.Ф. по основанию п. 7 ч. 3 ст. 82 указанного Закона (в связи с осуждением сотрудника за преступление) возникло у ответчика только 12 ноября 2013 года - в день вступления приговора Одинцовского городского суда Московской области от 31 октября 2013 года в законную силу, тогда как право истца Хотяшова Н.Ф. быть уволенным по п. 4 ч. 2 ст. 82 указанного Закона было им реализовано ранее указанной даты; таким образом, суд пришел к выводу о том, что, издав 19 ноября 2013 года приказ об увольнении истца Хотяшова Н.Ф. по п. 7 ч. 3 ст. 82 указанного Закона, ответчик нарушил безусловное право истца на расторжение служебного контракта по инициативе сотрудника в одностороннем порядке, в связи с чем увольнение истца со службы в органах внутренних дел на основании приказа от 19 ноября 2013 года N 1644 л/с по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является незаконным, указанный приказ ответчика подлежит отмене, требования истца об изменении основания увольнения и даты увольнения подлежат удовлетворению; поскольку в случае признания увольнения незаконным работник подлежит восстановлению во всех нарушенных правах, постольку суд пришел к выводу о том, что требования истца Хотяшова Н.Ф. о взыскании единовременного пособия и компенсации за недополученное форменное обмундирование подлежат удовлетворению; при этом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Хотяшова Н.Ф. о взыскании с ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу начисленного и недоначисленного денежного содержания за 2013 год, поскольку обязанность по выплате денежного содержания исполнена ответчиком надлежащим образом; при этом, поскольку суд пришел к выводу о том, что истец Хотяшов Н.Ф. уволен ответчиком Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу незаконно, постольку суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, определив ее размер с учетом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.

Отменяя названное решение суда в апелляционном порядке и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Хотяшовым Н.Ф. исковых требований, судебная коллегия исходила из того, что решение суда требованиям материального закона не соответствует; в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; согласно п. 4 ч. 2 ст. 82 указанного Закона контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел (ч. 5 ст. 82); разрешая спор и признавая увольнение истца Хотяшова Н.Ф. незаконным, суд исходил из того, что по истечении месячного срока со дня предупреждения о предстоящем увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и окончании периода временной нетрудоспособности истца, ответчик Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу был обязан издать приказ об увольнении сотрудника по указанному основанию, выдать ему трудовую книжку и произвести окончательный расчет, так как служебные отношения между сторонами были прекращены 24 октября 2013 года по инициативе сотрудника на основании рапорта от 28 августа 2013 года; судебная коллегия не согласилась с такими выводами суда; действительно, ст. 84 указанного закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения (ч. 1); по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона (ч. 3); в соответствии с ч. 12 ст. 89 указанного Закона увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается; между тем, судом при постановлении решения не было учтено, что в силу ч. 7 ст. 84 указанного Закона в случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях; первоначально истец Хотяшов Н.Ф. обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 28 августа 2013 года; в установленный ч. 1 ст. 84 Закона срок истец Хотяшов Н.Ф. не был уволен, поскольку уведомил ответчика о своей временной нетрудоспособности телеграммой от 20 сентября 2013 года; поданный 19 сентября 2013 года через приемную МВД России рапорт Хотяшова Н.Ф. об увольнении по выслуге лет также не мог явиться основанием для его увольнения при наличии указанной телеграммы, поскольку поступил в УТ МВД России по ЦФО 07 октября 2013 года, то есть в период временной нетрудоспособности истца; в данном рапорте истец Хотяшов Н.Ф. просил уволить его не позднее 29 сентября 2013 года - в период временной нетрудоспособности; после предъявления 31 октября 2013 года закрытых листков нетрудоспособности контракт расторгнут не был, у ответчика не имелось сведений о том, что сотрудник после предъявления листков нетрудоспособности настаивает на увольнении, в связи с чем в силу ч. 7 ст. 84 указанного Закона действие контракта было продолжено; поданное в порядке служебного спора 23 октября 2013 года через приемную МВД России заявление Хотяшова Н.Ф. поступило в УТ МВД России по ЦФО 07 ноября 2013 года, то есть уже после вынесения приговора, явившегося основанием к увольнению; последующие обращения поступали ответчику Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу уже после увольнения истца по п. 7 ч. 3 ст. 82 Закона; при этом, судебная коллегия отметила, что с рапортом об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, истец Хотяшов Н.Ф. обратился к ответчику после возбуждения в отношении него уголовного дела и избрания меры пресечения; последующие обращения истца и предоставление листков нетрудоспособности имели место после начала процедуры увольнения в связи с осуждением сотрудника за преступление, поэтому оснований для увольнения истца по выслуге лет у ответчика не имелось; таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что увольнение Хотяшова Н.Ф. на основании приказа от 19 ноября 2013 года по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является законным, поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Данные выводы в апелляционном определении судебной коллегией мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанное апелляционное определение судебной коллегии сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Хотяшова Н.Ф. не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Хотяшова Н.Ф. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску Хотяшова Н.Ф. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу о признании незаконным отказа в увольнении по выслуге лет, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, изменении формулировки основания и даты увольнения, взыскании денежного довольствия, пособия по увольнению, компенсации за форменное обмундирование и вещевое имущество, компенсации морального вреда - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев