Решение Московского городского суда от 6 декабря 2013 г. N 7-3999/13 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: патент - иностранные граждане - выезд за границу - въезд в РФ - срок действия патента)

Решение Московского городского суда от 6 декабря 2013 г. N 7-3999/13

Судья: Журавлева Е.Л дело N 7- 3999/2013

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** М.Ф.о. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики Азербайджан *** М.Ф.о., *** г.р., уроженец г.Баку Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

установил:

18 ноября 2013 года в отношении гражданина Республики Азербайджан *** М.Ф.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 года *** М.Ф.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Перовского районного суда от 18.11.2013г. *** М.Ф.о. подал жалобу, в которой просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы *** М.Ф.о. указал, что имеет патент с 26.07.2013г., который оплачивал ежемесячно, что подтверждается квитанциями об оплате, которые не были оценены судьей при принятии постановления. В ходе судебного разбирательства судьей не были рассмотрены ходатайства о предоставлении адвоката и об отложении судебного заседания, что привело к нарушению принципов состязательности и равноправия сторон.

В судебном заседании *** М.Ф.о. и его защитник *** Ш.А. поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав *** М.Ф.о. и его защитника, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2013г. в 10 часов 35 минут по адресу: г.Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отдела УФМС России по г.Москве по району Вешняки выявлен гражданин Республики Азербайджан *** М.Ф.о., ***г.р., прибывший в Российскую Федерацию 08 мая 2013г. в порядке, не требующем получение визы, который по истечении установленного срока пребывания (11.10.2013г.), уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч.2 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. *** М.Ф.о. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении, копия патента от 26.07.2013г., копии квитанций об уплате авансовых платежей от 12.07.2013г., 24.08.2013г., 27.09.2013г., объяснения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, копия миграционной карты, справка о проверке базы данные УФМС России по г.Москве по централизованному учету правонарушителей, достоверность которых не вызывает сомнение, подтверждают, что *** М.Ф.о. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации 11.10.2013г., т.к. авансовый платеж не был им уплачен в установленный срок до 26.09.2013г..

Действия *** М.Ф.о. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вывод в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи Перовского районного суда г.Москвы о том, что *** М.Ф.о. должен был выехать Российской Федерации 27.08.2013г., суд признает ошибочным. Однако, данная ошибка по своей сути не влияет на квалификацию административного правонарушения вменяемого *** М.Ф.о..

Довод жалобы о том, что *** М.Ф.о. производил оплату авансовых платежей, не принят судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 227.1 НК РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц.

Частью 9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела *** М.Ф.о. прибыл на территорию Российской Федерации 08.05.2013г. (л.д.4). УФМС России по г.Москве ***у М.Ф.о. 26.07.2013г. был выдан патент. (л.д.5). Оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей была произведена *** М.Ф.о. 12.07.2013г., 24.08.2013г., что подтверждается квитанциями об оплате (л.д.6). Авансовый платеж за период до 26.10.2013г. *** М.Ф.о. оплачен не был. Представленная *** М.Ф.о. квитанция датирована 27.09.2013г. (л.д.6). При таких обстоятельствах, учитывая установленный законодателем авансовый характер платежей, патент, выданный ***у М.Ф.о. прекратил свое действие 26.09.2013 года. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена оплата патента после прекращения его действия, факт уплаты *** М.Ф.о. платежей 27.09.2013г., 26.10.2013г., не имеет правового значения для рассмотрения вопроса о законности пребывания заявителя на территории Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что рассмотрении дела в суде не были рассмотрены ходатайства о предоставлении адвоката и об отложении судебного заседания судом не принят во внимание, т.к. в материалах дела отсутствуют письменные ходатайства *** М.Ф.о., которые должны быть разрешены судом по правилам ч.2 ст.24.4 КоАП РФ. Кроме того, ***у М.Ф.о. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, что объективно подтверждается подписью заявителя в Расписке, имеющейся в материалах дела (л.д.9).

Наказание ***у М.Ф.о. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении *** М.Ф.о. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении *** М.Ф.о. оставить без изменения, жалобу *** М.Ф.о.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова