Решение Московского городского суда от 18 ноября 2014 г. N 7-4538/14 (ст. 189 УК РФ. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования... - ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: государственная инспекция труда - трудовой договор - акты, содержащие нормы трудового права - трудовой распорядок - локальный нормативный акт)

Решение Московского городского суда от 18 ноября 2014 г. N 7-4538/14

Судья Орехова А.Ю.

Дело N 7-4538/2014

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2014 года судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя генерального директора ОАО "**" **а А.Л. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 года, которым

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы ** О.В. от 13 декабря 2013 года о привлечении ОАО "**" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

13 декабря 2013 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве ** О.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ОАО "**", которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Законный представитель генеральный директор ОАО "**" ** А.Л. обжаловал постановление в Тверской районный суд г. Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 18 апреля 2014 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением, законный представитель ** А.Л. подал жалобу в Московский городской суд, в своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения районного суда, постановления, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие правонарушения, поскольку при проведении проверки в ноябре 2013 г. по жалобе работника *** С.Г. была представлена редакция Правил внутреннего трудового распорядка, действовавших на период работы ** С.Г., 01 августа 2013 г. была принята новая редакция Правил в которых отсутствовали недостатки указанные инспектором.

На рассмотрение жалобы законный представитель ** А.Л. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, направил защитника **а А.А., полномочия которого подтверждены доверенностью. Доводы жалобы защитник поддержал, представил дополнения.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в г. Москве в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и дополнения к ним, выслушав защитника **а А.А., не усматривается оснований для отмены или изменения указанного решения судьи.

Судья районного суда проверил жалобу, материалы дела об административном правонарушении и пришел к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 декабря 2013 г. в отношении ОАО "**" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной с 18 ноября 2013 по 13 декабря 2013 г. в ОАО "**", расположенное по адресу: г. Москва, Петровские линии д.2 было установлено нарушение требований ч. 4 ст. 189 Трудового Кодекса РФ, т.к. Правила внутреннего трудового распорядка, утверждённые и.о. генерального директора ОАО "**" **ым А.Л. 12.10.2010 г. не регламентируют основные права и ответственность сторон трудового договора.

13 декабря 2013 г. Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо ОАО "**" привлечено к административном ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ОАО "**" законодательства о труде, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения ОАО "**" правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения и вина ОАО "**" в его совершении подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2013 г.; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 06.11.2013 г. N 7-11323-13-ОБ/921/29/1; актом проверки от 13.12.2013 г., копией Правил внутреннего трудового распорядка для работников ОАО "**" от 12.10.2010 г., утвержденные и.о. генерального директора **ым А.Л., Устава ОАО "**", утв. распоряжением Департамента имущества от 05.08.2010 г. N2569-р.

В силу ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.189 Трудового Кодекса РФ Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Этим требованиям Правила трудового распорядка от 12.10.2010 г. не отвечают.

При рассмотрении жалобы на основании вышеприведенных доказательств судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что генеральным директором **ым А.Л. 01 августа 2013 г. были утверждены новые Правила трудового распорядка и на момент проверки Правила от 12.10.2010 г. не действовали, не может быть признан состоятельным и являться основанием к отмене решения, поскольку был предметом исследования в суде первой инстанции и ему дана надлежащая оценка, не согласится с которой, у суда рассматривающего жалобу нет оснований. Судья правильно указал на то, что при проведении проверки, по требованию инспектора, **ым А.Л. были представлены Правила внутреннего трудового распорядка от 12.10.2010 г., как действующие, в протоколе об административном правонарушении законный представитель ** А.Л. указал в объяснениях, что замечаний не имеет, фактически признав факт совершения правонарушения, о наличии иных правил не сообщил.

Не опровергает вывода судьи и представленные жалобой копии приказа от 01.08.2013 г. и журнала учета приказов.

Ссылка в жалобе на то, что решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013 г. предписание государственного инспектора труда от 13.12.2013 г. вынесенное в отношении ОАО "**" признано незаконным, не может повлечь отмену решения, поскольку предметом проверки суда являлось предписание.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого решения, при производстве по делу об административном правонарушении не имеется, в жалобе не представлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина