Решение Приморского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 21-108/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Заиченко М.А. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" Кравченко А.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31 июля 2014 года N 02-122/2014 должностное лицо - генеральный директор ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" Кравченко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 ноября 2014 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Заиченко М.А., поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Бобровича П.П., представителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Черняковой О.С., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Часть 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, состоит в несоблюдении запрета на привлечение денежных средств граждан в оплату права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных в эксплуатацию в установленном градостроительным законодательством порядке, если способы такого привлечения денежных средств не соответствуют требованиям части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Из материалов дела следует, что генеральному директору ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" Кравченко А.И. вменено привлечение Обществом на основании платежных поручений от 22 августа 2013 года N 344, 786, 810 денежных средств участника долевого строительства - администрации Уссурийского городского округа на строительство многоквартирного жилого дама, расположенного по адресу: "адрес", по муниципальному контракту от 12 августа 2013 года N 213/201 до его государственной регистрации 28 октября 2013 года.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.

Муниципальный контракт от 12 августа 2013 года N 213/201 заключен между администрацией Уссурийского городского округа и ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" по результатам открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по созданию объектов долевого строительства с целью реализации долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" на 2013-2015 годы. Оплата заключенного муниципального контракта произведена администрацией Уссурийского городского округа. Денежные средства граждан по указанному муниципальному контракту ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" не привлекались.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Кравченко А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вынесенное по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 19 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ЗАО "Уссурийский комбинат производственных предприятий" Кравченко А.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин