Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-1107/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А. и Судницыной С.П.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вавиловой Т.Г. об обжаловании действий администрации города Владивостока по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 ноября 2014 года, которым заявление удовлетворено, распоряжение администрации города Владивостока от 4 августа 2014 года N в части утверждения в пункте 1 протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 1 августа 2014 года N подпунктов 6,7,8,9,10,11,12 признать незаконным и обязать администрацию города Владивостока принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав Вавиловой Т.Г..

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Стовбун Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Вавиловой Т.Г. - Африной О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вавилова Т.Г. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м, кадастровый номер N, адрес ориентира: "адрес". Примерно в апреле-мае 2014 года на фасадной части кирпичной стены соседнего здания по "адрес", которая непосредственно примыкает и выходит в сторону земельного участка заявителя, начались подготовительные работы по разборке кирпичной кладки данной стены. Вавилова Т.Г. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию города Владивостока, департамент культуры Приморского края. Полученные ответы содержали информацию об отсутствии у лиц, осуществляющих данные работы, разрешения на производство ремонтно-реставрационных работ. В период с 23 по 26 июля 2014 года строительно-монтажные работы на стене соседнего здания возобновились, строительные леса были установлены на земельном участке Вавиловой Т.Г. без разрешения. В целях самозащиты права собственности ею установлены в пределах границ своего земельного участка 35 бетонных блоков для обозначения границ участка, а также воспрепятствования дальнейшим незаконным работам на ее территории. 28 июля 2014 года представителем управления архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока составлен акт о выявлении самовольно занятых земельных участков, самовольных построек и иных объектов. В день составления акта сотрудникам управления лицами, находящимися на месте осмотра, в устной форме была сообщена информация о собственнике земельного участка с кадастровым номером N и передана копия свидетельства права собственности на землю. В акте указано на необходимость освобождения блоков с самовольно занятого участка до 31 июля 2014 года и уведомление от 28 июля 2014 года о необходимости прибыть в управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока 30 июля 2014 года. 1 августа 2014 года комиссией принято решение о переносе бетонных блоков, однако лицо, самовольно занявшее земельный участок, не установлено. Протокол заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 1 августа 2014 года N утвержден распоряжением администрации города Владивостока от 4 августа 2014 года N. На основании указанного распоряжения 17 бетонных блоков были вывезены 14 и 15 августа 2014 года. Просит признать незаконным распоряжение администрации города Владивостока от 4 августа N в части утверждения в пункте 1 протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 1 августа 2014 N (приложение) подпунктов 6,7,8,9,10,11,12, как несоответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации, муниципальному правовому акту города Владивостока от 10 мая 2006 года N30-МПА, возложить на администрацию города Владивостока обязанности в 10-дневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, внести изменения в оспариваемое распоряжение, исключив из протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 1 августа N (приложение) в пункте 1 подпункты 6,7,8,9,10,11,12 и предписав муниципальному бюджетному учреждению "Содержание городских территорий" восстановить положение, существовавшее до нарушения права заявителя и возвратить незаконно вывезенные бетонные блоки, в количестве 17 штук на земельный участок, кадастровый номер N, адрес ориентира: "адрес".

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился. Полагает, что земельный участок отведен для дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания, поскольку размещение бетонных блоков не было согласовано, их размещение является самовольным занятием земельного участка.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Вавиловой Т.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N общей площадью ... кв.м, адрес ориентира: "адрес", вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания (лит. А), здания-постройки (лит. А2), двухэтажного здания (лит. Д.).

В ходе проверки соблюдения правомерности использования земельных участков в городе Владивостоке, комиссией были выявлены бетонные блоки на земельном участке по "адрес".

По результатам рассмотрения заявлений об освобождении самовольно занятых земельных участков 1 августа 2014 года комиссией было принято решение об освобождении земельного участка от бетонных блоков, как самовольно занятого не установленными лицами.

Суд, установив, что бетонные блоки были размещены собственником земельного участка в пределах его границы, пришел к правильному выводу о том, что земельный участок Вавиловой Т.Г. занят не самовольно.

Из смысла статьи 60 Земельного кодекса следует, что самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.

Следовательно, размещение собственником бетонных блоков на принадлежащем ему на законных основаниях земельном участке, не является самовольным занятием земельного участка.

За несоблюдение градостроительных норм при размещении объектов собственником на принадлежащем ему земельном участке могут наступать правовые последствия, однако не регулируются нормами, направленными на восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, ссылка в жалобе на то, что отсутствие разрешения на размещение бетонных блоков влечет обязанность для лица привести земельный участок в пригодное для использования состояние, основано на ошибочном толковании норм права.

Обязанность, установленная статьей 76 Земельного кодекса РФ, возникает у лица, самовольно занявшего земельный участок.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи