Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-505/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей областного суда Акчуриной Г.Ж., Анненковой К.К.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области на решение Александровского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2014 года по делу по иску Чумаковой Т.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе N от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии,

заслушав доклад судьи Васякина А.Н., пояснения представителя УПФРФ в Александровском районе Оренбургской области Баджурак О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чумакова Т.В. предъявила в суд иск к ГУ УПФ РФ в Александровском районе, указав, что (дата) она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако (дата) решением начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области ей было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) ( 0 лет 01 месяц 27 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 29 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 00 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 0 месяцев 01 день), общей продолжительностью 0 лет 04 месяца 27 дней. Кроме того, истице не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) (1 год как 1 год 6 месяцев) и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), а также периоды работы в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения *** с (дата) по (дата) года. Просила признать незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области N от (дата); обязать ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 27 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 29 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 00 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 0 месяцев 01 день); обязать ГУ УПФ РФ в (адрес) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения *** с (дата) по (дата) года, период нахождения в отпуске по беременности и родам медсестры - анестезистки хирургического отделения *** с (дата) по (дата) года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года; обязать ГУ УПФ РФ в Александровском районе Оренбургской области назначить Чумаковой Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с (дата).

В судебном заседании Чумакова Т.В. исковые требования поддержала.

Представители ответчика - ГУ УПФ РФ в Александровском районе Баджурак О.Н., Жозеева И.Н., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали.

Решением суда исковые требования Чумаковой Т.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Александровском районе просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Чумаковой Т.В. отказать.

Проверив материалы дела в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно части 3 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с учетом положений пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинской сестры.

При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РСФСР, действующей до внесения изменений Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25 сентября 1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР", вступившего в законную силу с 06 октября 1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Судом установлено, что (дата) Чумакова Т.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области.

Решением начальника управления пенсионного фонда РФ N от (дата) Чумаковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил 23 лет 06 месяцев 18 дней, тогда как требуется 25 лет. Не включены в стаж периоды нахождения истца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) ( 0 лет 01 месяц 27 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 29 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 01 месяц 00 дней), с (дата) по (дата) (0 лет 0 месяцев 01 день), общей продолжительностью 0 лет 04 месяца 27 дней. Кроме того, истице не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) (1 год как 1 год 6 месяцев) и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), а также периоды работы в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения *** с (дата) по (дата) года.

Из диплома ЛТ N следует, что ФИО10 (по браку Чумакова) Т.В. окончила *** по специальности "фельдшер".

Согласно трудовой книжки Чумакова (до брака ФИО11) Т.В. с (дата) принята на должность медсестры - анестезистки *** (приказ N от (дата) года), с (дата) переведена на должность фельдшера *** (приказ N от (дата) года).

Из выписки из приказа N от (дата) следует, что ФИО12 (Чумакова) Т.В. принята на работу на должность медсестры - анестезистки с (дата).

В материалах дела имеются удостоверение о повышении квалификации N, дата выдачи (дата), свидетельство о прохождении повышения квалификации N к диплому N с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), свидетельство о прохождении повышения квалификации N к диплому N с (дата) по (дата), сертификаты А N и А N о сдаче квалификационного экзамена по специальности "сестринское дело".

Из материалов дела следует, что в период работы Чумаковой Т.В. в должности медицинской сестры - анестезистки *** с (дата) по (дата) она находилась в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) и в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года, что подтверждается справкой с места работы.

Работа в указанной должности в период с (дата) по (дата) подтверждается материалами дела, а именно, трудовой книжкой, личной карточкой, справкой N от (дата), уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из штатных расписаний медперсонала *** за (дата) год и (дата) год следует, что штатом предусмотрена 2 должности медсестры - анестезистки хирургического отделения.

Разрешая спор и постановляя по делу решение о включении в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходил из заявленных требований и того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истице в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия с решением суда в этой части соглашается, поскольку право истца на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, предусматривавшийся Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, являлся обязательным условием их дальнейшей деятельности и поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, составляющие суммарно 04 месяцев 27 дней, правильно включены в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж Чумаковой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения *** с (дата) по (дата) года, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года, указав, что работа в должности медсестры - анестезистки отделения хирургического профиля в соответствии с ранее действовавшим законодательством один год работы в этой должности и подразделении считается за 1 год 6 месяцев, а периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до (дата), включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно включен в льготный стаж период работы медсестрой - анестезисткой с (дата) по (дата) года, поскольку работа в этой должности в хирургическом отделении в (дата) и в (дата) годах не подтверждена доказательствами в связи с отсутствием штатного расписания за (дата) год и (дата) год, не является основанием для отмены правильного решения суда, поскольку в материалах дела имеются штатные расписания за (дата) и (дата) годы, которые подтверждают наличие в штате должности медсестры - анестезистки в отделении хирургического профиля, при этом судом установлено, что Чумакова Т.В. в указанный период места работы не меняла. Кроме того, истица не несет ответственности за делопроизводство и хранение документов в медицинском учреждении, поэтому отсутствие штатного расписания за (дата) и (дата) годы в архиве *** не должно нарушать ее пенсионных прав.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции надлежащим образом проверены характер и условия работы истицы в спорные периоды, принято законное решение, каких - либо доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александровского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: