Приложение 1. Положение об органах технического надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение 1
к приказу МВД РФ
от 11 февраля 1993 г. N 59

Положение
об органах технического надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации

ГАРАНТ:

Об осуществлении надзорной деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах МВД РФ см. приказ Ростехнадзора от 8 августа 2008 г. N 591

1. Общие положения

1.1. Органы технического надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации(1) являются подразделениями органов внутренних дел и осуществляют государственный технической надзор в системе министерства за устройством, изготовлением, монтажом, ремонтом и безопасной эксплуатацией паровых и водогрейных котлов, грузоподъемных кранов и лифтов, автоподъемников, сосудов, работающих под давлением водолазных и медицинских барокамер, трубопроводов пара и горячей воды(2).

1.2. Органы технического надзора в своей работе руководствуются законами и иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России, других министерств и ведомств, настоящим Положением, а также действующими на территории республики нормативными документами СССР.

1.3. К органам технического надзора относятся:

Центральная инспекция технического надзора МВД России(3);

окружные инспекции, инспекции технического надзора МВД, ГУВД, УВД(4);

инспекции технического надзора управлений лесных исправительно-трудовых учреждений и Дубравного УИД МВД России(5).

1.4. Центральная инспекция является самостоятельным подразделением, непосредственно подчиненным МВД России, выполняет функции головного подразделения органов технического надзора и осуществляет техническое, организационно-методическое руководство и контроль за их деятельностью.

Деятельность Центральной инспекции регламентируется отдельным Положением.

1.5. Окружные инспекции являются самостоятельными подразделениями МВД, ГУВД и УВД и возглавляются начальниками.

Начальники окружных инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности руководством МВД, ГУВД, УВД по согласованию с начальником Центральной инспекции.

1.6. Инспекции являются самостоятельными подразделениями управлений лесных исправительно-трудовых учреждений, Дубравного УИД МВД России и возглавляются начальниками.

Начальники инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности руководством управлений по согласованию с начальниками соответствующих окружных инспекций.

1.7. Структура окружных инспекций, а также их дислокация и территории, обслуживаемые ими, устанавливаются руководством МВД России.

1.8. Работники Центральной инспекции и окружных инспекций имеют служебные удостоверения МВД России. Все работники органов технического надзора имеют личный штамп.

1.9. Окружные инспекции имеют круглую печать и угловой штамп со своим наименованием.

1.10. Работники органов технического надзора допускаются к самостоятельной инспекторской деятельности после прохождения стажировки и сдачи экзаменов в установленном порядке.

1.11. Руководство подразделений МВД России, МВД, ГУВД, УВД, подчиненных им органов, учреждений, предприятий, организаций, командование частей внутренних войск обязаны оказывать помощь и содействие работникам органов технического надзора при выполнении ими возложенных обязанностей и предоставлять необходимые для инспекторской работы документы и сведения, транспорт, средства связи, служебные помещения, инструменты, оборудование, спецодежду и защитные средства.

1.12. Возложение на работников органов технического надзора обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

2. Основные задачи

2.1. Организация и осуществление государственного технического надзора в системе МВД России за соблюдением установленных требований по безопасному ведению работ на подконтрольных объектах.

2.2. Выявление причин возникновения аварий и производственного травматизма при эксплуатации подконтрольных объектов и их анализ, совершенствование технического надзора за выполнением установленных требований по безопасному ведению работ.

2.3. Осуществление контроля за ведением профилактической работы по предупреждению аварий и производственного травматизма владельцами подконтрольных объектов.

3. Функции окружной инспекции

3.1. Обеспечивает контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, приказов, инструкций МВД России и нормативных актов других министерств и ведомств по вопросам устройства, изготовления, монтажа, ремонта и обеспечения безопасной эксплуатации подконтрольных объектов.

3.2. Осуществляет контроль за состоянием технического надзора по обеспечению безопасных условий эксплуатации подконтрольных объектов и содержанию их в исправном состоянии.

3.3. Ведет учет, регистрирует, снимает с учета подконтрольные объекты, выдает разрешение на ввод их в эксплуатацию.

3.4. Проводит в установленном порядке технические освидетельствования и обследования подконтрольных объектов.

3.5. Осуществляет в необходимых случаях предварительный надзор за монтируемым оборудованием до его регистрации в органах технического надзора.

3.6. Выдает в установленном порядке разрешения на изготовление, монтаж, ремонт подконтрольных объектов и их элементов, а также заключения о списании пришедшего в негодность оборудования, зарегистрированного в органах технического надзора.

3.7. Извещает Центральную инспекцию об авариях и несчастных случаях, происшедших при эксплуатации подконтрольных объектов.

3.8. Участвует в установленном порядке в специальных расследованиях несчастных случаев, проводит расследования аварий, происшедших при эксплуатации подконтрольных объектов, контролирует выполнение мероприятий по предупреждению происшествий.

3.9. Осуществляет учет, анализ причин несчастных случаев и аварий. На основе результатов анализа проводит организационно-профилактическую работу по предупреждению аварийности и травматизма при эксплуатации подконтрольных объектов.

3.10. Осуществляет контроль за выполнением установленного порядка допуска к работе руководящих и инженерно-технических работников, связанных с проектированием, изготовлением, монтажом, ремонтом и эксплуатацией подконтрольных объектов.

3.11. Контролирует организацию обучения, аттестацию и правильность допуска персонала к выполнению работ по обслуживанию подконтрольных объектов.

3.12. Контролирует деятельность квалификационных комиссий по проверке знаний персонала, обслуживающего подконтрольные объекты, и постоянно действующих экзаменационных комиссий по проверке специальных знаний у руководящих и инженерно-технических работников, имеющих отношение к проектированию, изготовлению, монтажу, ремонту и эксплуатации подконтрольных объектов. В необходимых случаях участвует в работе этих комиссий.

3.13. Проводит проверку знаний и практических навыков персонала, обслуживающего подконтрольные объекты, непосредственно на рабочих местах, а также проверку знаний инженерно-технических работников.

3.14. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью органов технического надзора, территориально расположенных в зоне обслуживания окружной инспекции, проверяет их работу.

3.15. Разрабатывает обзоры и информационные письма по вопросам технического надзора.

3.16. Рассматривает представляемые на согласование годовые планы работы инспекций, находящихся на обслуживаемой территории, и отчеты об их деятельности.

3.17. Организует и проводит в установленном порядке сборы, совещания, семинары для работников органов технического надзора и инженерно-технических работников подразделений, входящих в зону обслуживания данной окружной инспекции.

3.18. Проводит в установленном порядке первичную и периодическую аттестацию работников органов технического надзора обслуживаемой зоны на право самостоятельного осуществления инспекторской деятельности.

3.19. Представляет в Центральную инспекцию на согласование годовые планы работы, а также отчеты о деятельности.

3.20. Рассматривает представляемые на согласование личные дела кандидатов на должности начальников инспекций, территориально расположенных в зоне обслуживания.

4. Функции инспекции

4.1. Выполняет функции, предусмотренные пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13 настоящего Положения.

4.2. Ведет учет подконтрольных объектов, с согласия окружной инспекции выдает разрешения на ввод их в эксплуатацию после регистрации.

4.3. Рассматривает техническую документацию на подконтрольные объекты перед представлением ее в окружную инспекцию для регистрации. Дает заключение о соответствии документации требованиям правил устройства и безопасной эксплуатации подконтрольных объектов.

4.4. Извещает Центральную инспекцию и соответствующую окружную инспекцию об авариях и несчастных случаях, происшедших при эксплуатации подконтрольных объектов.

4.5. Участвует в установленном порядке совместно с окружной инспекцией в специальных расследованиях несчастных случаев и расследованиях аварий, происшедших при эксплуатации подконтрольных объектов. Контролирует выполнение мероприятий по предотвращению происшествий.

С согласия окружной инспекции проводит самостоятельное расследование аварий.

4.6. Проводит организационно-профилактическую работу по предупреждению аварийности и производственного травматизма при эксплуатации подконтрольных объектов.

4.7. Представляет в окружную инспекцию на согласование годовые планы работы, а также отчеты о деятельности.

5. Обязанности и права начальника окружной инспекции

5.1. Руководит деятельностью окружной инспекции, организует ее работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций.

5.2. Утверждает функциональные обязанности работников окружной инспекции.

5.3. Вносит в установленном порядке предложения о назначении и освобождении от должности, присвоении специальных званий лицам начальствующего состава, об определении работникам должностных окладов в пределах минимальных и максимальных их размеров, а также о поощрении и взысканиях.

5.4. Информирует руководство подразделений, подчиненных МВД России, руководство МВД, ГУВД, УВД, подчиненных им органов, учреждений, организаций, частей внутренних войск, дислоцированных на территории обслуживания окружной инспекции, об аварийности и производственном травматизме, о нарушениях действующего законодательства по безопасному ведению работ на подконтрольных объектах, вносит предложения об их устранении и привлечении к ответственности, вплоть до отстранения в установленном порядке от занимаемых должностей, руководящих и инженерно-технических работников.

5.5. Вносит руководству управлений лесных исправительно-трудовых учреждений, Дубравного УИД МВД России представления о привлечении к ответственности, вплоть до отстранения в установленном порядке от занимаемых должностей, работников инспекций, не выполняющих возложенные на них обязанности.

5.6. Отменяет в необходимых случаях неправомерные или технически необоснованные решения работников окружной инспекции и инспекций, находящихся на обслуживаемой территории.

6. Права работников органов технического надзора

6.1. Производить беспрепятственно в любое время проверку всех подконтрольных объектов по вопросам, относящимся к компетенции органов технического надзора.

6.2. Выдавать руководителям органов, подразделений внутренних дел, частей внутренних войск, учреждений, предприятий, организаций системы МВД России обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений правил, норм по безопасному ведению работ, устройству и обслуживанию подконтрольных объектов, а также об устранении причин и условий, приводящих к таким нарушениям.

6.3. Запрещать эксплуатацию подконтрольных объектов и опломбировать их в случае аварийного состояния, угрожающего жизни и здоровью обслуживающего персонала, а также в случае неисполнения действующего законодательства и выданных предписаний.

6.4. Вносить руководителям органов, подразделений внутренних дел, частей внутренних войск, учреждений, предприятий, организаций системы МВД России представления о привлечении к ответственности, об отстранении от выполнения служебных обязанностей, а в необходимых случаях об освобождении в установленном порядке от занимаемых должностей инженерно-технических работников и рабочих при нарушении ими действующего законодательства, правил, норм и инструкций, которые могут повлечь за собой аварии и несчастные случаи.

6.5. Выдавать руководителям организаций, ведущих проектирование, изготовление, монтаж и ремонт подконтрольных объектов, обязательные для исполнения предписания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков при изготовлении, монтаже и ремонте оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации, и контролировать их выполнение.

Приостанавливать выпуск и запрещать применение подконтрольных объектов в случаях несоответствия их требованиям правил, норм технической безопасности и утвержденным проектным решениям.

6.6. Назначать в случае необходимости проведение испытаний и исследований материалов, применяемых на подконтрольных объектах, с привлечением специализированных организаций.