Приложение 6. Инструкция о расследовании и учете аварий, происшедших при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России

Приложение 6
к приказу МВД РФ
от 11 февраля 1993 г. N 59

Инструкция
о расследовании и учете аварий, происшедших при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок расследования и учета аварий, не повлекших за собой групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в органах внутренних дел, частях внутренних войск, подразделениях, учреждениях, предприятиях, организациях системы МВД(19) при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России(20).

1.2. К авариям, расследуемым в соответствии с настоящей Инструкцией, относятся:

взрывы паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, взрывы в топках котлов (за исключением котлов, работающих на газе);

разрывы крышек и затворов у лазов или люков паровых котлов и сосудов, работающих под давлением; образование выпучин, трещин на стенках барабанов, топочных камер, жаровых труб, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, вызвавших установку их на ремонт, отрыв донышек коллекторов, разрывы кипятильных, экранных и необогреваемых труб; разрывы трубопроводов пара и горячей воды 1, 2, 3 категорий;

разрушение или излом (изгиб) металлоконструкций грузоподъемной машины (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы), вызвавшие капитальный ремонт расчетных элементов металлоконструкций или замену их отдельных секций, а также падение грузоподъемной машины, вызвавшее указанные повреждения;

падение кабины лифта, его противовеса или отдельных частей противовеса.

1.3. Не подлежат расследованию в соответствии с настоящей Инструкцией и расследуются в порядке, установленном администрацией подразделения, аварии оборудования, происшедшие при испытании его давлением (нагрузкой), монтаже, демонтаже, ремонте и транспортировании, а также повреждения, обнаруженные при техническом освидетельствовании или обследовании.

1.4. Об аварии, подлежащей расследованию в соответствии с настоящей Инструкцией, руководитель подразделения обязан немедленно направить сообщение:

Центральной инспекции технического надзора МВД России;

окружной инспекции (инспекции) технического надзора МВД, ГУВД, УВД(21), в зону обслуживания которой входит подразделение;

вышестоящей организации.

Об аварии оборудования руководитель подразделения, кроме того, обязан сообщить в прокуратуру по месту, где произошла авария, если она повлекла за собой значительный материальный ущерб, создание опасных условий для жизни и здоровья людей, вынужденное прекращение работы подразделения в целом или отдельных его производств.

1.5. В сообщении указываются:

наименование подразделения;

дата, время (местное), обстоятельства аварии, регистрационный номер и наименование оборудования, при эксплуатации которого произошла авария;

дата отправления сообщения, должность и фамилия лица, подписавшего сообщение.

Если авария сопровождалась травмированием, то в сообщении указывается профессия пострадавшего и тяжесть травмы.

1.6. Учет аварий, расследованных в соответствии с настоящей Инструкцией, ведется администрацией подразделения и органами технического надзора МВД России в журнале регистрации аварий, происшедших при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России (приложение 1).

1.7. Если авария произошла по причинам конструктивных недостатков или заводского брака оборудования, то администрация подразделения обязана направить рекламацию заводу-изготовителю. Копии рекламации направляются:

инспекции, обслуживающей подразделение;

органу Госгортехнадзора России или ведомственной инспекции, выдавшим разрешение на изготовление оборудования;

в вышестоящую организацию, в ведении которой находится завод-изготовитель.

1.8. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом аварий оборудования, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших аварию, осуществляют вышестоящие для подразделения организации и органы технического надзора МВД России.

2. Расследование аварий оборудования

2.1. Аварии оборудования расследуются работниками инспекций в присутствии представителей администрации подразделения и вышестоящей организации. Работник инспекции обязан немедленно расследовать обстоятельства и причины аварий, в течение 10 дней с начала расследования составить акт расследования аварии (приложение 2), оформить другие необходимые документы и материалы.

2.2. Администрация подразделения обязана сохранить до начала расследования аварии обстановку на рабочем месте и состояние оборудования в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не приведет к аварии и не нарушит производственного процесса, который по технологии должен вестись непрерывно.

2.3. Техническое оформление материалов расследования и их рассылка возлагаются на администрацию подразделения.

2.4. Администрация подразделения по требованию работника инспекции, проводящего расследование, обязана:

пригласить для участия в расследовании аварии специалистов-экспертов (экспертную комиссию);

произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие работы;

выполнить фотоснимки поврежденного оборудования и представить другие необходимые материалы;

предоставить транспортные средства и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов расследования.

2.5. Работник инспекции имеет право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от очевидцев аварии и других лиц.

2.6. Материалы расследования аварии должны включать:

акт расследования аварии (если она сопровождалась травмированием лица, не имеющего специального или воинского звания, то к акту расследования прилагается заверенная копия акта по форме Н-1);

план места аварии, схемы, эскизы, фотоснимки;

перечень вопросов, требующих экспертного заключения, заключение экспертизы, результаты лабораторных и других исследований, расчетов, экспериментов, анализов и т. п.;

протоколы опросов и объяснения очевидцев аварии, должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, правил, норм, инструкций, копии документов, удостоверяющих правильность допуска инженерно-технических работников к выполнению обязанностей по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования;

справки учебного пункта (выписки из журналов) или копии документов о прохождении обслуживающим персоналом предварительного обучения и сдаче экзаменов на знание правил безопасности;

выписки из инструкций, положений, приказов, других документов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия труда, и ответственных за это лиц;

справку о нанесенном материальном ущербе.

2.7. Материалы расследования аварии оборудования направляются администрацией подразделения:

в Центральную инспекцию технического надзора МВД России;

в инспекцию, проводившую расследование;

в вышестоящую организацию;

в прокуратуру по месту, где произошла авария.

Примечание: В прокуратуру материалы расследования направляются в случаях, повлекших за собой последствия, указанные в п. 1.4 настоящей Инструкции.

2.8. Руководитель подразделения и руководитель вышестоящей организации обязаны рассмотреть акт и материалы расследования аварии, принять меры к выполнению предложенных в акте мероприятий и наказанию виновных лиц. О принятых мерах письменно (с приложением копий приказов) сообщается Центральной инспекцией технического надзора МВД России и инспекции, проводившей расследование.

3. Заключительные положения

3.1. Руководитель подразделения обязан обеспечить анализ причин аварий, рассмотрение их в трудовых коллективах, а также разработку и осуществление мероприятий по профилактике аварийности.

3.2. При выявлении фактов сокрытия аварии от расследования, а также умышленного искажения обстоятельств и причин происшествия и несохранения до расследования обстановки, какой она была в момент аварии (за исключением случаев, указанных в п. 2.2 настоящей Инструкции), руководство вышестоящей для подразделения организации обязано провести служебное расследование и привлечь к ответственности виновных.