Приложение 5. Инструкция о специальном расследовании несчастных случаев, происшедших при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России

Приложение 5
к приказу МВД РФ
от 11 февраля 1993 г. N 59

Согласовано с ЦК профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (письмо от 18.01.93 N 6-ОТ)

Инструкция
о специальном расследовании несчастных случаев, происшедших при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция составлена в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве(10) и устанавливает порядок специального расследования несчастных случаев, происшедших в органах внутренних дел, частях внутренних войск, подразделениях, учреждениях, предприятиях, организациях системы МВД(11) при эксплуатации оборудования, подлежащего регистрации в органах технического надзора МВД России(12).

1.2. Специальному расследованию подлежат:

групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести телесных повреждений;

несчастный случай со смертельным исходом.

1.3. Учет несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, а также ведется окружными инспекциями, инспекциями технического надзора МВД, ГУВД, УВД(13).

1.4. Если несчастный случай произошел по причинам конструктивных недостатков или заводского брака оборудования, то администрация подразделения обязана направить рекламацию на завод-изготовитель.

Копии рекламации направляются в вышестоящую организацию, в ведении которой находится завод-изготовитель, а также в орган государственного или ведомственного надзора, выдавший разрешение на изготовление оборудования.

1.5. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие для подразделения организации и органы технического надзора МВД России.

2. Порядок специального расследования

2.1. О несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, руководитель подразделения обязан немедленно направить сообщение;

В Центральную инспекцию технического надзора МВД России;

в инспекцию, осуществляющую надзор за оборудованием в данном подразделении;

в вышестоящую для подразделения организацию;

в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

техническому инспектору труда(14)

2.2. В сообщении указывается:

наименование подразделения;

дата, время (местное), обстоятельства происшествия, регистрационный номер и вид оборудования, при эксплуатации которого произошел несчастный случай;

количество и профессия пострадавших (погибших), тяжесть травм;

дата отправления сообщения, должность и фамилия лица, подписавшего сообщение.

2.3. Администрация подразделения обязана сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не приведет к аварии и не нарушит производственного процесса, который по технологии должен вестись непрерывно.

2.4. Специальное расследование несчастного случая проводится в количестве не менее трех человек, а состав которой входят;

председатель - представитель инспекции технического надзора;

члены - представители вышестоящей для подразделения организации и подразделения, в котором произошел несчастный случай.

В зависимости от категории лиц, пострадавших от несчастного случая, в состав комиссии включаются технический инспектор труда и представитель профсоюзного комитета подразделения (в качестве членов комиссии).

По решению руководства МВД России председателем комиссии может быть назначен представитель Центральной инспекции технического надзора МВД России.

2.5. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло два-четыре человека, проводится комиссией в составе:

председатель - представитель Центральной инспекции технического надзора МВД России или начальник инспекции технического надзора МВД, ГУВД, УВД;

члены - один из руководителей вышестоящего для подразделения органа, руководитель подразделения или его заместитель.

В зависимости от категории лиц, пострадавших от несчастного случая, в состав комиссии включаются главный технический инспектор труда и представитель профсоюзного комитета подразделения.

2.6. Специальное расследование группового несчастного случая с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло пять и более человек) проводится комиссией, назначаемой руководством МВД России.

2.7. Комиссия по специальному расследованию в течение 10 дней расследует несчастный случай и составляет акт специального расследования (прилагается), а также подготавливает другие необходимые документы и материалы.

2.8. По требованию комиссии по специальному расследованию администрация подразделения обязана:

пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов, из которых может создаваться экспертная комиссия(15);

произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие работы;

выполнить фотоснимки поврежденного объекта, места несчастного случая и предоставить другие необходимые материалы и сведения;

предоставить транспорт и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая, а также их рассылку.

2.9. Расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и других работ приглашенными специалистами оплачивает подразделение, в котором произошел несчастный случай.

2.10. Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от руководителей подразделения и его структурных подразделений, очевидцев и других лиц.

2.11. Материалы специального расследования должны включать:

акт специального расследования с приложением к нему копии акта формы Н-1 на каждого пострадавшего в отдельности(16).

планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия;

протоколы опросов, объяснения очевидцев несчастного случая и других причастных лиц, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, правил, норм и инструкций по вопросам котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями, решение об образовании экспертной комиссии и другие решения комиссии по специальному расследованию;

копии документов, удостоверяющих правильность допуска инженерно-технических работников к выполнению обязанностей по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования;

справки учебного пункта (выписки из журналов) или копии документов о прохождении пострадавшим и обслуживающим оборудование персоналом профессионального обучения и сдаче экзаменов на знание правил безопасности и производственных инструкций;

медицинское заключение о характере и тяжести повреждения, причиненного пострадавшему, причинах его смерти;

заключение экспертной комиссии (при необходимости) о причинах несчастного случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;

справку о материальном ущербе в связи с аварией;

выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия труда, и ответственных за это лиц.

2.12. Администрация подразделения обязана в десятидневный срок после окончания специального расследования направить материалы:

в Центральную инспекцию технического надзора МВД России;

в инспекцию, осуществляющую контроль за оборудованием в данном подразделении;

в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай.

Копии акта специального расследования и акта формы Н-1 (на каждого пострадавшего в отдельности) направляются в вышестоящий для подразделения орган и техническому инспектору труда (в случае его участия в специальном расследовании).

2.13. Руководитель подразделения обязан рассмотреть материалы специального расследования несчастного случая, издать приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий и наказании лиц, допустивших требований правил и норм безопасности.

О выполнении предложенных комиссией по специальному расследованию мероприятий руководитель подразделения письменно сообщает:

в Центральную инспекцию технического надзора МВД России;

в инспекцию, осуществляющую контроль за оборудованием в данном подразделении;

техническому инспектору труда (при необходимости).

3. Заключительные положения

3.1. Руководитель подразделения обязан обеспечить анализ причин несчастных случаев на производстве, рассмотрение их в трудовых коллективах, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма.

3.2. Если у пострадавшего в период временной нетрудоспособности, явившейся следствием несчастного случая, наступила смерть, то руководитель подразделения в течение суток обязан сообщить об этом адресатам, указанным в п. 2.1. настоящей Инструкции. Специальное расследование по данному несчастному случаю проводится в десятидневный срок, если оно до этого не проводилось. Учет несчастного случая ведется с момента наступления смерти пострадавшего.

3.3. Лица, виновные в сокрытии несчастного случая от расследования, умышленном искажении его обстоятельств и причин, а также в нарушении настоящей Инструкции, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.