Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 27 февраля 2015 г. по делу N 12-18/2015 (ст. 6.6 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Ключевые темы: предприятия общественного питания - СП 2.3.6.1079-01 - санитарно-эпидемиологические требования - услуги общественного питания - аттестация)

Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 27 февраля 2015 г. по делу N 12-18/2015

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников Общества с ограниченной ответственностью " *" Р. И. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " *"

УСТАНОВИЛ:

02 февраля 2015 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) Р. составлен протокол об административном правонарушении от 02 февраля 2015 года N 15 по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью " *" (ООО " *").

Протоколом специалиста-эксперта отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Р. от 02 февраля 2015 года N 15 временно приостановлена деятельность ООО " *", оказывающей услуги общественного питания в баре " *", расположенного по адресу: * на срок до рассмотрения дела судом.

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 февраля 2015 года ООО " *" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания путем запрещения реализации населению продуктов питания, напитков в нежилом помещении, расположенном по адресу: *, на срок 40 суток со 02 февраля 2015 года.

Не согласившись с постановлением судьи, защитники ООО " *" Р. И. действующие на основании доверенности, подали жалобу, указывая на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей с нарушением сроков, установленных законом, ООО " *" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не оказывает услуги общественного питания. Просят постановление судьи и протокол о временном запрете деятельности отменить.

В судебном заседании представители ООО " *" Р. И. действующие на основании доверенности, поддержали жалобу по изложенным доводам, просили постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что несмотря на ненадобность, ООО " *" приняло меры к ремонту коммуникаций по водоснабжению помещения бара.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ц. действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, представив отзыв на жалобу, с приложением фотокопий с изображением помещения ООО " *", бар " *".

Генеральный директор ООО " *" Л. извещенный о времени, месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не заявил, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01, в соответствии с п. 15.1 которых руководитель организации обеспечивает в том числе, наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей Кызылского городского суда Республики Тыва, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО " *", оказывающей услуги общественного питания в пункте общественного питания бар " *", расположенного по адресу: *, выявлены следующие нарушения:

- отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, в нарушение п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- сброс сточных вод осуществляется на прилегающую территорию и в яму надворного туалета, в нарушение п. 3.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- в организации используется привозная вода, в нарушение п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- продавцы-бармены работают без гигиенического обучения и аттестации, в нарушение п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 02.02.2015 года, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 27.01.2015 года, протоколом об административном правонарушении от 02.02.2015 года, протоколом о временном запрете деятельности ООО " *" от 02.02.2015 года.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО " *" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе о рассмотрении судьей Кызылского городского суда Республики Тыва дела об административном правонарушении в отношении ООО " *" с нарушением срока, установленного в ч.5 ст.26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку по смыслу закона срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным. Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО " *" по оказанию услуг общественного питания путем реализации населению продуктов питания, напитков вынесено в срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что ООО " * " не оказывает услуги общественного питания и не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, поскольку в соответствии в установленной ГОСТ Р 50762-2007 классификацией, ООО " *" является организацией общественного питания, на которую в полной мере распространяются требования СП 2.3.6.1079-01.

Действия ООО " *" правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной нормы. Признаков малозначительности деяния судья обоснованно не усмотрел, поскольку допущенное ООО " *" административное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Кызылского городского суда Республики Тыва в связи со следующим.

В резолютивной части постановления судьи о назначении административного наказания не указано, что оно подлежит немедленному исполнению, что требуется в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " *" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Салчак