Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-170/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Бады-Сагаана А.В., Дулуша В.В.

при секретаре Чимит Е.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Овюрском районе Республики Тыва к С., о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Овюрском районе Республики Тыва на решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., представителя истца К.,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Овюрском районе Республики Тыва (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском к С. о взыскании с неё недоимки по страховым взносам, а также пеней как с лица, утратившего статус индивидуального предпринимателя, в общей сумме ** рублей ** копеек, указывая, что ответчик с 24 сентября 2009 года по 21 мая 2014 года являлась индивидуальным предпринимателем. Направленное ответчику требование от 15 марта 2012 года об уплате недоимки и пеней в указанной сумме в установленный срок до 3 апреля 2012 года не исполнено. Истец просил суд взыскать с ответчика недоимку и пени по страховым взносам за период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в общей сумме ** рублей ** копеек.

Решением Овюрского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2014 года в удовлетворении искового заявления Управления отказано.

Не согласившись с решением суда, начальник Управления подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы истец указывает, что статья 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к правоотношениям, связанным со взысканием задолженности по страховым взносам с лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, применению не подлежит. Поскольку указанным законом не предусмотрена процедура взыскания задолженности с индивидуальных предпринимателей, утративших статус, равно как и не предусмотрены специальные сроки исковой давности при обращении в суд, то в силу ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ применяются нормы гражданского законодательства и, следовательно, общий срок исковой давности, составляющий три года. Вывод суда первой инстанции основан на ошибочном толковании и применении норм Федерального закона N 212-ФЗ при рассмотрении данного дела.

В судебном заседании представитель истца К. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поэтому судебная коллегия признаёт её неявку неуважительной и рассматривает дело в её отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что С. в период с 24 сентября 2009 года по 21 мая 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, на момент обращения истца с иском в суд у неё отсутствует статус индивидуального предпринимателя.

В связи с этим и на основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Федеральный закон N 212-ФЗ) С. являлась плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2012 года истцом в адрес С. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование по состоянию на 15 марта 2012 года на общую сумму ** рублей ** копеек с указанием погасить данную задолженность до 3 апреля 2012 года. Указанное требование получено лично С. 22 марта 2012 года, однако данное требование исполнено не было.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пришёл к выводу, что истцом пропущен срок давности для взыскания недоимки и пени по страховым взносам, уважительных причин пропуска срока не имеется.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласна.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пунктом 16 ст. 2 Закона N 212-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о страховых взносах - настоящий Федеральный закон и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрена возможность применения ст. 196 ГК РФ при определении предельного срока взыскания органом контроля (за исчислением и уплатой страховых взносов) страховых взносов и пеней.

Таким образом, трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) при определении предельного срока взыскания страховых взносов и пеней и в отношении гражданина, и в отношении индивидуального предпринимателя органом контроля (за исчислением и уплатой страховых взносов) не применяется.

Исходя из части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, взыскание недоимки осуществляется вначале за счёт денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках.

При этом в соответствии с частью 5 этой статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1, 2, 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Предусмотренные статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счёт денежных средств на счетах в банках и за счёт иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Данных о том, что истец принимал решение о взыскании с индивидуального предпринимателя С. страховых взносов, в материалах дела не имеется.

В силу вышеуказанных положений закона истец обязан был обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя С. недоимки по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год не позднее 3 октября 2012 года, так как срок исполнения требования об уплате страховых взносов истёк 3 апреля 2012 года. А при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя С. или при отсутствии информации о счетах данного индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе был вынести постановление в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов и взыскать страховые взносы за счёт иного её имущества в соответствии со статьёй 20 Закона N 212-ФЗ.

Истец же обратился с иском в суд только 20 ноября 2014 года, то есть по истечении установленного Законом N 212-ФЗ срока.

Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, суд пришёл к правильному выводу о том, что истец имел возможность своевременной подачи искового заявления.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд правомерно указал, что истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении положений статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 марта 2015 года (28 февраля, 1 марта - выходные дни).

Председательствующий

Судьи