Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 января 2015 г. по делу N 33-1850/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Рудь М.Ю., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Казакове Г.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Макарова А.И. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 25 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахмедова Д.Ф.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления пенсионного фонда РФ в Лабинском районе (далее - УПФ РФ в Лабинском районе), выразившихся в вынесении

решения от " ... " года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Просила суд признать незаконным решение УПФ РФ в Лабинском районе от " ... " года N " ... " об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а так же признать за ней право на направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение 1/9 доли жилого дома и 1/9 доли земельного участка, расположенных по адресу: г. " ... " Обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату вышеуказанных долей жилого дома и земельного участка, по договору купли-продажи с рассрочкой платежа от 05 сентября 2014 года.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 25 ноября 2014 года исковые требования Ахмедовой Д.Ф.К. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Лабинском районе Макаров А.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, принял решение с нарушением норм материального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании решения УПФ РФ в Лабинском районе от " ... " года, Ахмедовой Д.Ф.К. в связи с рождением четвертого ребенка, выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно договору купли-продажи доли жилого дома с рассрочкой платежа от " ... " года, а также дополнительного соглашения к нему от " ... " года, Ахмедов А.Г.О., Ахмедова Д.Ф.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ахмедовой М.А.К., Ахмедовой Ф.А.К., Ахмедовой А.А.К, Ахмедовой З.А.К., приобрели у Алиевой Г.Г.К. 1/9 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/9 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (по 1/54 доли каждому), расположенные по адресу: " ... ", стоимостью " ... " рублей.

Право общей долевой собственности зарегистрировано 09 сентября 2014 года в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Покупателям выданы свидетельства о государственной регистрации права на 1/54 долю жилого дома и 1/54 долю земельного участка каждому.

В целях использования средств материнского (семейного) капитала Ахмедова Д.Ф.К. 10 сентября 2014 года обратилась в УПФ РФ в Лабинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала с приложением всех необходимых документов.

Решением УПФ РФ от " ... " года N " ... " ей

отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 3 ч. 2 Федерального

закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ, в связи с направлением средств материнского (семейного) капитала на цели, не предусмотренные законом. Согласно разъяснениям данным истице в уведомлении УПФ РФ от " ... " года, приобретаемое жилое помещение должно

соответствовать условиям ст. 16 ЖК РФ. Улучшением жилищных условий семьи будет являться факт совершения сделки по купле-продаже жилого помещения, в результате которой члены семьи будут являться единственными правообладателями жилого помещения (ст. 10 Закона от 29 декабря 2006 года).

Согласно ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего со дня рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 указанного закона.

Положениями п. 1 ч. 3 ст. 7 данного Закона предусмотрена возможность распоряжения указанными средствами, в том числе, на улучшение жилищных условий.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 10 указанного Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий" устанавливает порядок рассмотрения заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

В соответствии с п.п. "а" и "б" п. 8 Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, предоставляет копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат; засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере; справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Юридически значимымы при рассмртрения данного дела является установление обстоятельств - улучшились ли жилищные условия семьи в результата приобретения доли в домовладении.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что путем приобретения 1/9 доли в жилом доме по ул. " ... " были улучшены жилищные условия семьи Ахмедовой Д.Ф.К.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от " ... " года " ... ", на основании договора дарения от " ... " года, Ахмедову А.Г.О. принадлежит 2/9 доли вышеуказанного жилого дома.

Из технического паспорта, выданного " ... " года, следует, что общая площадь всего жилого дома составляет " ... " кв.м., в том числе жилая - " ... " кв.м. Таким образом, 1/9 доля от всего жилого дома составляет " ... " кв.м. В собственности семьи истицы находится 1/3 доля, то есть " ... " кв.м. Приобретенная 1/9 доля в жилом доме соответствует квартире N " ... " и состоит из жилой комнаты, кухни и пристройки, общей площадью " ... " кв.м. В результате совершенной сделки купли-продажи доли в праве собственности на жилое помещение, истица и ее семья приобрели титул и полномочия собственников жилого дома.

Судом первой инстанции правомерно указано, что ни Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни принятое в его исполнение Постановление Правительства РФ N 862 от 12 декабря 2007 года, утвердившее Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не содержат в качестве обязательного условия для разрешения использования материнского капитала приобретение именно целого жилого помещения, а не его части или частей. Так же, нет указания, на то, что в результате купли-продажи жилого помещения семья должна являться единственным собственником жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о необходимости приобретения Ахмедовой Д.Ф.К. целого, а не доли жилого помещения и то, что ее семья должна являться единственным собственником жилого помещения являются следствием ошибочного толкования норм действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрен исчерпывающий, не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям; нарушения установленного порядка, подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (част средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения заявителя в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным законом.

Как следует из материалов дела, ни одного из установленных законом условий, препятствующих Ахмедовой Д.Ф.К. в распоряжении материнским капиталом, в данном случае не имеется.

В соответствии с положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся, в том числе часть жилого дома, что свидетельствует о правомерности приобретения Ахмедовой Д.Ф.К. доли домовладения и возможности использования средств материнского капитала.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Ахмедовой Д.Ф.К.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции, направлены на иное толкование правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 25 ноября 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Макарова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи