Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-442/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе

председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Головкова В.Л.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании "Дата обезличена" дело по апелляционной жалобе ФКУ Исправительная колония "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому

жалоба Н. в интересах осужденного П. на действия (бездействие) начальника ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми удовлетворена;

обязан начальник ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми удостоверить доверенность, выданную осужденным П. на имя Н. для совершения Н. действий в интересах П. в рамках Федерального Закона РФ N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителя заявителя Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н., в интересах осужденного П. обратилась в суд с жалобой на действия (бездействие) начальника ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми по отказу в удостоверении доверенности, просила обязать начальника исправительного учреждения удостоверить доверенность, выданную П. на имя Н. для совершения действий в интересах П., охраняемых Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В обоснование иска указала, что начальником ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми незаконно отказано в удостоверении доверенности.

Заявитель П. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласилась.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми не согласен с решением суда, просит его отменить в связи с незаконностью и необоснованностью.

Заявитель и представитель ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив их, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно требованиям статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми. Н. в интересах П. и по согласованию с ним обратилась к начальнику исправительного учреждения с ходатайством об удостоверении доверенности, по которой заявитель доверял Н. право выбора медицинского учреждения и врача, право давать информированное добровольное согласие и отказываться от медицинского вмешательства, право получать любую информацию о состоянии здоровья П., право непосредственно знакомиться со всеми касающимися здоровья П. медицинскими документами, получать их копии, право выбирать лиц, которым в интересах П. может передаваться любая (включая ознакомление с медицинской картой) информация о состоянии его здоровья, право обращаться от его имени с жалобами и заявлениями к любым должностным лицам, а также представлять интересы П. по вопросам оказания ему медицинской помощи в любых медицинских и административных учреждениях Российской Федерации. При этом, к обращению была приложена доверенность.

Письменным ответом от "Дата обезличена" начальник ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми отказал в удостоверении доверенности, разъяснил право на получение возмездных нотариальных услуг по удостоверению доверенности.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, начальник ФКУ ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми вправе удостоверить доверенность осужденного и действия, на совершение которых осужденный П. уполномочивает Ш не противоречат закону и интересам доверителя, соответствуют положениям действующего в настоящее время Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основаны на всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств в совокупности с установленными по делу обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что начальник ИК- "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми не наделен правом удостоверения доверенностей, за исключением удостоверения доверенности на представление интересов по гражданским делам в судах согласно статье 53 ГПК РФ не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Нормы статей 185 и 185.1 Гражданского кодекса РФ уполномочивают начальников мест лишения свободы на удостоверение доверенностей лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Помимо Гражданского кодекса РФ, правовое регулирование порядка удостоверения начальниками мест лишения свободы доверенностей лиц, находящихся в местах лишения свободы, осуществляется также Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР 14.03.1974 N К-15/184.

Согласно пункту 1 указанной Инструкции начальники мест лишения свободы удостоверяют завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы; завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.

По смыслу вышеприведенных правовых норм для реализации осужденными своих гражданских прав, гарантированных Конституцией РФ, и ограниченных их пребыванием в местах лишения свободы, на начальника мест лишения свободы возложена обязанность по удостоверению доверенности о правах, не только требующих нотариального удостоверения, но и о других правах, что соответствует положению статьи 45 Конституции РФ, предусматривающей право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ Исправительная колония "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-