Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-2730/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2015 года апелляционную жалобу Бобылевой Галины Юрьевны на решение Воскресенского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года по делу по иску Бобылевой Галины Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях недействительным, о признании права на назначение пенсии по льготным основаниям и об обязании назначении пенсии по льготным основаниям,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Бобылева Г.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях недействительным, о признании права назначения пенсии по льготным основаниям и об обязании назначения пенсии по льготным основаниям, обосновывая свои требования тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, при этом, в ее специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды ее работы с 01.11.1992 года по 31.03.1994 года в должности инструктора по физкультуре и спорту яслей-сада N 33 Воскресенского производственного объединения "Минудобрения", с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 33", с 01.01.1995 года по 31.07.2001 года в должности инструктора физкультуры и спорта МДОУ "Детский сад N 33", с 02.06.2003 года по 19.03.2007 года в должности инструктора по физкультуре "Детский сад N 40".

Просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии государственного учреждения Управление Пенсионного фонда N22 по г. Москве и Московской области N50/33 от 07.11.2013 года; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности; обязать ГУ УПФ РФ N22 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию на льготных условиях с даты обращения с заявлением о назначении пенсии по возрасту, включив в ее специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица МДОУ "Центр развития ребенка Детский сад N33 "Ромашка" в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица МДОУ "Центр развития ребенка Детский сад N40 "Журавлик" в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в связи с аккредитацией всех дошкольных учреждений в наименование должности истицы были внесены изменения, как специалист по физическому воспитанию истица проводила занятия во всех группах детского сада. Специалист по физ.воспитанию - это дополнительная нагрузка к воспитателю для аккредитации учреждения. Истица свою работу никогда не прерывала. Работала воспитателем и инструктором физкультуры. Углубленно занималась физическим воспитанием дошкольников, получала зарплату по высшей ставке воспитателя по 13 разряду. До 2004 года код льготы учреждения проставляли сами, с 2004 года всех перевели в централизованную бухгалтерию. О том, что в бухгалтерии Управления образования отсутствовал код льготы, известно не было. Истица вырабатывала ставку. Акт документальной проверки подписан руководителем МДОУ N 40. Отпуск у инструктора по физкультуре и спорту удлиненный как у воспитателя.

Представитель третьего лица МУ "Управление образования Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Бобылева Г.Ю. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, 06.08.2013 года Бобылева Г.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. В подсчет специального стажа истца было включено 12 лет 05 месяцев 17 дней. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.11.1992 года по 31.03.1994 года в должности инструктора по физкультуре и спорту яслей-сада N 33 Воскресенского производственного объединения "Минудобрения", с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 33", с 01.01.1995 года по 31.07.2001 года в должности инструктора физкультуры и спорта МДОУ "Детский сад N 33", с 02.06.2003 года по 19.03.2007 года в должности инструктора по физкультуре "Детский сад N 40".

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что у Бобылевой Г.Ю. отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре".

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждения, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В случае неправильного наименования работодателем должности истца, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, должность истца "инструктор по физической культуре" поименована правильно.

Довод истца Бобылевой Г.Ю. о том, что она фактически исполняла обязанности воспитателя в периоды с 01.11.1992 года по 31.03.1994 года, с 02.06.2003 года по 19.03.2007 года, а работа в должности инструктора по физкультуре и спорту были ее дополнительными обязанностями, нельзя признать состоятельными, поскольку наряду с должностью инструктора по физкультуре и спорту имелась и должность воспитателя.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется.

Суду не было представлено доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периоды работы с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.08.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 33".

Как усматривается из отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, в документах за указанные периоды имеются противоречия в должностях истца, однако, из Актов документальной проверки нельзя сделать вывод, что именно в отношении истца издавались приказы о занятии истцом различных должностей.

Более того, из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.04.1994 года по 18.07.1999 года она работала в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N 33", а с 19.07.1999 года по 31.07.2001 года - в должности воспитателя на подмену отпусков в данном учреждении.

Вышеприведенными Списками должностей и учреждений должность "воспитателя" и наименование учреждения "детский сад" поименована.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Доказательств, подтверждающих выполнение истцом педагогической нагрузки после 01.09.2000 года, истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Бобылевой Галины Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.08.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 33" и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Однако, как следует из материалов дела, с учетом зачтенных периодов работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа у истца недостаточно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Бобылевой Галины Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.08.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 33" отменить, в отмененной части постановить новое решение.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Бобылевой Галины Юрьевны периоды работы с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.08.2000 года в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 33".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Бобылевой Г.Ю. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи