Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-3404/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьиХугаева А.Г.,

судейКирщиной И.П.,Кучинского Е.Н.,

при секретареКарпачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2015 года апелляционную жалобу Наумовой О.З. на решение Можайского городского суда Московской области от 06 ноября 2014 года по делу по иску Наумовой О.З. к Администрации Можайского муниципального района, Администрации городского поселения Можайск о признании права собственности земельный участок в порядке наследования,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: представителя Наумовой О.З. - адв. Конашенковой В.В. - поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

представителя Администрации Можайского муниципального района МО Грибовой К.Д. - возражавшей против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Наумова О.З. обратилась в суд с иском к Администрации Можайского муниципального района, Администрации г/п Можайск с иском об установлении юридического факта владения Моисеевой А.И. земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: "данные изъяты" на праве собственности, о признании незаконным решения земельной комиссии администрации Можайского муниципального района от.30.07.2014 года о предоставлении на торгах земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", и признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты"

В обоснование иска указала, что ее матери, Моисеевой А.И., умершей "данные изъяты" года, в связи нахождением в собственности "данные изъяты" постановлением главы Можайского района N1808-П от 03.11.2000 года был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", которому в 2002 году был присвоен кадастровый номер "данные изъяты". После смерти матери истица продолжает пользоваться тем же земельным участком, однако, при обращении в нотариальный орган в выдаче свидетельства о праве на наследство ей было отказано, ввиду отсутствия у наследодателя права собственности на участок.

Для оформления права собственности на участок истица обратилась в 2014 году в администрацию Можайского муниципального района, однако решением от 19.03.2014 года ей было отказано со ссылкой на его нахождение в собственности Моисеевой А.И., а при повторном обращении - земельной комиссией администрации Можайского муниципального района принято решение от 30.07.2014 года о предоставлении земельного участка на торгах, с чем истица не согласна и полагая свои права нарушенными обратилась в суд.

Истица, Наумова О.З., и ее представитель, адвокат Конашенкова В.В., в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - Администрации Можайского муниципального района, Евдокимова М.А., в судебном заседании иск не признала.

Ответчик, Администрация г/п Можайск, своего представителя в суд не направил, возражений на иск суду не представил.

3-й лица, Управление Росреестра по МО и Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, в адресованных суду ходатайствах просили о рассмотрении данного дела в отсутствие своих представителей, оставляют разрешение спора на усмотрение суда.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Наумова О.З. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что Моисеева А.И. являлась собственником "данные изъяты" многоквартирном жилом "данные изъяты" собственником которой по договору дарения от 13.03.1993 года стала её дочь Наумова О.З.

Постановлением Главы Можайского района от 03.11.2000 N1808-П Моисеевой А.И. разрешено временное пользование земельным участком при доме "данные изъяты" площадью 0,06 га., которому (участку) при инвентаризации земель 20.03.2002 года был присвоен кадастровый номер "данные изъяты", однако, границы участка в установленном порядке не определены.

Между тем, согласно статье 32 ЗК РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

По смыслу статьи 113, 114 ЗК РСФСР, действовавшего на 2000 год, отвод земельных участков на местности производился с установлением (обозначением) границ участка на местности, а право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждалось государственным актом, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан ( Постановление Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493).

05.09.2008 года Моисеева А.И. умерла.

В соответствии со ст. 1110 - 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Постановлением об отказе в совершении нотариального действия Наумовой О.З. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, поскольку он не оформлен в собственность наследодателя.

Решением комиссии администрации Можайского муниципального района от 19.03.2014 года Наумовой О.З. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду его статуса как ранее учтенного и предоставленного в собственность Моисеевой А.И. (согласно кадастровой выписке по состоянию на 2009 год).

Решением комиссии администрации Можайского муниципального района от 30 июля 2014 года по заявлению Наумовой О.З. постановлено после проведения работ по формированию земельного участка его предоставление в собственность возможно путем продажи на торгах.

Отказывая Наумовой О.З. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств прижизненного обращения умершей в орган государственной регистрации с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок суду не представлено, какие-либо строения на земельном участке, перешедшие в собственность истицы по наследству отсутствуют.

Что касается требований о признании решения комиссии администрации Можайского муниципального района по земельным вопросам от 30.07.2014 года о возможности предоставления земельного участка, расположенного возле "данные изъяты", с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства - на торгах, суд первой инстанции указал, что в данном решении отсутствует указание на спорный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", вследствие чего нарушения каких-либо прав и законных интересов истицы принятием данного решения судом не усматривается.

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления решение о передаче в собственность наследодателю Моисеевой А.И. земельного участка в установленном порядке не принималось, с таким заявлением при жизни Моисеева А.И. в администрацию не обращалась, в связи с чем, земельный участок на день смерти находился у неё в пользовании.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у истца не возникло право собственности на спорный земельный участок, поскольку Моисеева А.И. не оформляла земельный участок в собственность, соответствует обстоятельствам дела и основан на законе.

Данных о том, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, в материалах дела не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что Моисеевой А.И. оплачивался земельный налог, что свидетельствует о предоставлении ей земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ, ст. 47 ЗК РСФСР и ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" землепользование в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 1 ФЗ "О плате за землю" плательщиками земельного налога являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов земли, уплачивающих арендную плату).

Статья 47 Земельного кодекса РСФСР разграничивала правовые титулы бессрочного (постоянного) и временного пользования земельными участками. Из приведенной нормы следует, что земельным законодательством РФ признавалось в качестве самостоятельных видов как постоянное, так и временное пользование земельными участками. Причем временное пользование земельным участком провозглашалось платным (ст. 47).

Согласно статье 7 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.01 N 137-ФЗ к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Следовательно, права землепользователей в части земельных правоотношений, возникших до 30.10.01, регулируются Земельным кодексом РСФСР.

С учетом изложенного, а также, разъяснений, указанных в п. 82

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" не имеется оснований для признания за истицей права собственности в порядке наследования на земельный участок, а заявленное Наумовой О.З. к администрации муниципального образования требование о признании за ней права собственности на земельный участок как на унаследованное имущество, которым он пользовался при жизни и после смерти наследодателя, не вошедшее в наследственную массу в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, не подлежало удовлетворению, поскольку доказательства, подтверждавшие возникновение при жизни наследодателя права собственности либо права пожизненного наследуемого владения на спорный участок согласно ст. 1181 ГК РФ, в материалах дела отсутствовали, а имелись лишь доказательства предоставления участка во временное пользование, что не влекло возникновения права собственности на участок.

С учетом изложенного, оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можайского городского суда Московской области от 06 ноября 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Наумовой О.З. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: