Постановление Московского областного суда от 13 февраля 2015 г. по делу N 4А-104/2015 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - трудовая деятельность - патент - административное выдворение)

Постановление Московского областного суда от 13 февраля 2015 г. по делу N 4А-104/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника Гусева И.А., действующего по доверенности в интересах Жуманазарова Д.М.о. на вступившие в законную силу постановление Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Жуманазарова Д. Меретдурды оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

Жуманазаров Д. Меретдурды оглы, "данные изъяты" года рождения, уроженец Республики Узбекистан, гражданин Республики Узбекистан, временно пребывающий по адресу: "данные изъяты", стр.1,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, защитник Гусев И.А. их обжаловал, просил отменить, указывая на то, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены судебных актов по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п.4.2 ст.13 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из дела следует, что "данные изъяты" в 09 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, по адресу: "данные изъяты", д.Путилково, на территории ж/к "Мортонград"Путилково" выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Жуманазаров Д. Меретдурды оглы с "данные изъяты" осуществляет трудовую деятельность (выполнение подсобных работ) по вышеуказанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу на территории "данные изъяты", чем нарушил ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении Жуманазарова Д.М.о. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Жуманазарова Д.М.о. в совершении вмененного ему административного правонарушения в полном объеме подтверждена материалами дела, в том числе рапортом инспектора 1 отделения МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Бажакина А.В. от "данные изъяты" (л.д.1); объяснением Жуманазарова Д.М.о. от "данные изъяты" (л.д.2); копией паспорта Жуманазарова Д.М.о.; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ (л.д.4-6); справкой от "данные изъяты" (л.д.7), согласно которой Жуманазаров Д.М.о. не имеет разрешение на работу ИГ или ЛБГ с территорией действия - "данные изъяты"; копией договора N ПНД-0507/12-1 аренды земельного участка с обязательством последующего выкупа от "данные изъяты" (л.д.8); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от "данные изъяты" (л.д.9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от "данные изъяты" (л.д.10); распоряжением УФМС России по "данные изъяты" о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства от "данные изъяты" (л.д.11); протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты" (л.д.12) и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление городского суда не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Московский областной суд рассмотрел жалобу на постановление городского суда в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Доводы жалобы проверены в полном объеме и мотивированно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения.

Доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные акты практически дословно дублируют доводы, изложенные в жалобе на постановление Красногорского городского суда "данные изъяты". Они являлись предметом исследования при пересмотре дела в Московском областном суде, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены, как несостоятельные. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Довод жалобы о том, что Жуманазаров Д.М.о. не работал, а находился в гостях у друзей, является надуманным и опровергается собранными по делу доказательствами, и оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судами не установлено кто допустил Жуманазарова Д.М.о. к работе и кем был заключен договор, подлежат отклонению.

В соответствии со статьями 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Материалами дела установлено, что Жуманазаров Д.М.о. осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу на территории "данные изъяты", фактически осуществлял трудовую деятельность, что является основным критерием для квалификации его действий по части 2статьи 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Жуманазарову Д.М.о. не предоставлялся переводчик, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела усматривается, что Жуманазаров Д.М.о. русским языком владеет в услугах переводчика не нуждается, что подтверждается: объяснением Жуманазарова Д.М.о. (л.д.2), протоколом об административном правонарушении (л.д.12), в котором Жуманазаров Д.М.о. собственноручно указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается и заверил своей подписью; подпиской о разъяснении прав (л.д.14), а также собственноручно написанным ходатайством Жуманазарова Д.М.о. от "данные изъяты", поступившем в Московский областной суд, в котором он просит рассмотреть дело без переводчика, русским языком владеет и заверяет написанное своей подписью.

Довод жалобы о том, что инспектор 1 отделения МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Бажакин А.В. вымогал 10 тысяч рублей с каждого человека за не привлечение к административной ответственности, а привлечение Жуманазарова Д.М.о. к административной ответственности является ничем иным как местью с его стороны, не является обоснованным, поскольку данное утверждение не подтверждается какими-либо доказательствами. Кроме того, сведений о том, что Жуманазаров Д.М.о. обращался в правоохранительные органы с заявлением по поводу неправомерных действий со стороны сотрудника УФМС, материалы дела не содержат.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Жуманазарова Д. Меретдурды оглы, оставить без изменения, а жалобу защитника Гусева И.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков