Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-2102/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Валиуллине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Корепанова Л.В. на решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск Администрации муниципального района Бирский район РБ к Корепанову ФИО15 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать Корепанова ФИО16, дата года рождения прекратившим право пользования квартирой по адресу: РБ адрес.

Определить, что данное решение суда является основанием для снятия Корепанова ФИО17, дата года рождения с регистрационного учета по адресу: РБ адрес ОУФМС РФ по РБ в адрес.

В удовлетворении встречного иска Корепанова ФИО18 и Корепанова ФИО19 к администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилья, общей площадью не мене 18,7 кв.м. отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Корепанову Л.В. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: РБ адрес, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что на территории г. Бирска муниципального района Бирский район РБ дата произошел пожар 15-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ адрес. Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение о нецелесообразности проведения восстановительного ремонта.

Решением Бирского районного суда РБ от дата, вступившим в законную силу, прекращено право собственности за собственниками данного жилого дома. В соответствии с постановлением администрации муниципального района Бирский район РБ от дата N ... данный дом снесен и снят с технического учета. Ответчик, являясь собственником жилого помещения, до пожара проживал в адрес указанного дома и был зарегистрирован. В связи с невозможностью проживания в доме после пожара ответчику предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: РБ адрес заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Однако с регистрационного учета из адрес ответчик не снялся. Учитывая, что адрес РБ снесен после прекращения права собственности на квартиры, то регистрация ответчика в адрес носит формальный характер.

Корепанов Л.В., Корепанов Д.В. обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального района Бирский район РБ об обязании предоставить на праве собственности благоустроенную отдельную квартиру во вновь выстроенном доме по адрес, площадью не менее ... кв.м. в черте адрес.

В обоснование указано, что истцам Корепановым на праве долевой собственности принадлежала адрес РБ общей площадью ... кв.м. дата дом сгорел, снесен, на этом месте построен новый многоквартирный дом. Другого жилья они не имеют, считают, что ответчик обязан в соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ предоставить жилье.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Корепанов Л.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное ссылаясь на то, что ответчик обязан предоставить благоустроенное жилье на правах социального найма на основании ч. 2 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди, при этом указывает, что администрация снесла принадлежащий ему и его брату квартиру в сгоревшем доме, то есть изъяла земельные участки. Между тем они оплачивали налог за земельный участок под домом. Администрация должны была выкупить квартиру и землю.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Беляеву М.Е., Корепанова Л.В. судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении встречного иска Корепанова Д.В. к администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилья, общей площадью не менее ... кв.м.

Согласно материалам дела ответчик Корепанов Д.В. умер дата.

Определением Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата производство по гражданскому делу по исковому заявлению к Корепанову Л.В. о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и по встречному исковому заявлению Корепанова Л.В. и Корепанова Д.В. к администрации МР Бирский район РБ о предоставлении жилья, в части иска Корепанова Д.В. к администрации муниципального района Бирский район прекращено.

Данное определение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

Судебная коллегия, принимая во внимание определение суда от дата, считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Корепанова Д.В. к администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилья, общей площадью не менее ... кв.м. подлежит отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Бирский район РБ к Корепанову Л.В. о признании прекратившим право пользования квартирой по адресу: РБ адрес, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Корепанов Д.В. и Корепанов Л.В. являлись долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: адрес по ... доли каждый.

Согласно справке ОГПН Бирского района и г. Бирск УГПН ГУ МЧС РФ по РБ дата в указанном многоквартирном доме произошел пожар. В результате пожара огнем повреждено строение многоквартирного жилого дома.

Постановлением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N ... от дата для временного проживания Корепанову Л.В. на семью из двух человек предоставлена комната N N ... расположенная по адресу: адрес

дата с Корепановым Л.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, признано право собственности на адрес ФИО6, право собственности на адрес ФИО7, право долевой собственности по ... доли каждому на адрес Корепанова Д.В. и Корепанова Л.В., право собственности на адрес ФИО8, право собственности на адрес ФИО9, право собственности на адрес городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан 15-тиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, прекращенным.

Указанным решением суда установлено, что согласно акта N ... обследования жилого помещения межведомственной комиссии администрации муниципального района адрес дата вынесено заключение о признании непригодным для проживания адрес.

дата по результатам голосования общее собрание собственников жилых помещений указанного дома признало нецелесообразным проведение восстановительного ремонта многоквартирного жилого дома по адресу РБ, адрес.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района Бирский район от дата N ... данный дом снесен и снят с технического учета.

Основанием для обращения Администрации в суд послужил тот факт, что ответчик не снялся с регистрационного учета из адрес, что подтверждается справками ООО " ... " и Отдела УФМС России по РБ в г. Бирск, и не отрицается самим Корепановым Л.В.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Администрации, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, которое занимал Корепанов разрушено, соответственно право пользования ответчиком жилым помещением - квартирой N ... адрес подлежит прекращению. При этом имея право пользования жилым помещением маневренного фонда, ответчик формально сохранят только регистрацию по прежнему месту жительства.

Данный вывод сделан при правильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В Законе РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме др.).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 г. за N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Указано также, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Исходя из смысла и во взаимосвязи приведенных норм права, судебная коллегия полагает, что местожительство гражданина должно располагаться в объекте недвижимого имущества и должно совпадать с местом регистрации.

В случае утраты недвижимостью свойства объекта гражданских прав (в данном случае в связи с пожаром), исключающей возможность его использования в соответствии с назначением, что означает и прекращение неимущественного права гражданина на регистрацию в нем.

Рассматривая встречные исковые требования и отказывая в удовлетворении исковых требований Корепанова Л.В. к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить на праве собственности благоустроенную отдельную квартиру во вновь выстроенном доме по адрес, площадью не менее ... кв.м. в черте адрес, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Положениями ст. 32 ЖК РФ предусмотрено соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, являющееся обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении, об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Пункты 4 - 9 приведенной правовой нормы содержат положения о выкупной цене жилого помещения, сроках и других условиях выкупа, определяемых соглашением с собственником жилого помещения, которое включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение; состав выкупной цены жилого помещения; о предоставлении по соглашению с собственником взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену; о праве органа местного самоуправления, принявшего такое решение, в случае не согласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо не достижения с ним соглашения о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения в срок в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления указанного в части 4 настоящей статьи.

Порядок и основания изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен ст. ст. 279 - 283 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в соответствии с которыми обязанность по изъятию земельного участка возникает у органа местного самоуправления только на основании принятого им решения об изъятии земельного участка при соблюдении процедуры изъятия, установленной гражданским, жилищным, земельным законодательством.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата, прекращено право собственности за собственниками многоквартирного дома по адресу: адрес, в том числе право долевой собственности по ... доли каждому на адрес Корепанова Д.В. и Корепанова Л.В.

Земельный участок по адресу: РБ адрес, на каком-либо праве собственникам жилых помещений не предоставлялся, требований о признании за ними права собственности на данный земельный участок под указанным домом не было заявлено.

На земельном участке по указанному адресу, на средства Федерального бюджета во исполнение Адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы возведен, жилой дом. При этом доказательств изъятия земельного участка у собственников и соответственно обязанности по предоставлению им жилых помещений взамен Корепановым Л.В. суду не представлено

При изложенных обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Корепановым Л.В.

Довод апелляционной жалобы Корепанова Л.В. о том, что Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязана была выкупить принадлежащее ему квартиру и землю, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, но в нарушении действующего законодательства не сделала это, а суд не применил эту норму закона и неправомерно отказала ему в удовлетворении встречного иска, направлен на неверное толкование норм действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, в связи с чем судебная коллегия его не принимает.

Так, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции, верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата в части отказа в удовлетворении встречного иска Корепанова ФИО20 к администрации муниципального района Бирский район РБ о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилья, общей площадью не менее ... кв.м. отменить.

В остальной части решение Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Корепанова Л.В. без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева