Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2015 г. по делу N 77-454/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Гизетдиновой Д.Р., рассмотрел жалобу начальника ОНД по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан Ябурова А.С. на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 декабря 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении Кузьмицкого В.А. по ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Моисеева Е.Н., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору N324-2014-513 от 17 ноября 2014 года генеральный директор ООО "Форд Соллерс Елабуга" Кузьмицкий В.А. привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 декабря 2014 года по жалобе Кузьмицкого В.А. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 05 ноября 2014 года государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору Трошиным А.М. составлены протоколы об административном правонарушении по ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Форд Соллерс Елабуга" Кузьмицкого В.А.

Привлекая постановлением N324-2014-513 от 17 ноября 2014 года Кузьмицкого В.А. к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что действия генерального директора ООО "Форд Соллерс Елабуга" Кузьмицкого В.А. содержат признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузьмицкого В.А., судья нижестоящей инстанции пришел к выводу, что совершенные им правонарушения является малозначительными.

Однако в рассматриваемом случае нельзя согласиться с таким выводом судьи городского суда.

Согласно ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ч.1 ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Как видно из материалов дела, факт совершения Кузьмицким В.А. административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, а также его виновность полностью подтверждается совокупностью материалов дела. В рассматриваемом случае должностным лицом юридического лица были допущены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые не могли быть оценены как малозначительными, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, в рассматриваемом случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не дана надлежащая и правильная оценка обоснованным доводам представителя административного органа, изложенным в постановлении, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, определены не верно, не правильно принято решение о прекращении производства по делу с применением ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершенные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, могут представлять существенную угрозу жизни и здоровью людей и повышенную общественную опасность, привести к тяжким последствиям.

При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда о прекращении производства по делу в отношении Кузьмицкого М.А. нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возращением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 30 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Кузьмицкого В.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить..

Судья: