Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 33-2356/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Гордиенко А.Л.

при секретаре: Беловодском А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ГЖИ КО) на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18 ноября 2014 года

по иску Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к товариществу собственников жилья "Ильинское", председателю правления товарищества собственников жилья "Ильинское" Чернышеву В.В., учредителям товарищества собственников жилья "Ильинское" Станкеевой Е.Я. и Бехер А.Ф. о ликвидации товарищества собственников жилья "Ильинское", обязании осуществить ликвидацию товарищества собственников жилья

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о ликвидации товарищества собственников жилья "Ильинское", обязании осуществить ликвидацию товарищества собственников жилья.

Требования мотивированы тем, что Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области (ГЖИ КО) была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ТСЖ "Ильинское", по обращению генерального директора ОАО "СКЭК", с целью проверки соблюдения жилищного законодательства при создании ТСЖ "Ильинское", выборе способа управления многоквартирным домом "адрес"

В ходе проверки установлены следующее обстоятельства: на момент принятия решения о создании ТСЖ "Ильинское" не проведено общее собрание домовладельцев по выбору способа управления кондоминиумом, а проведено общие собрание учредителей ТСЖ "Ильинское"; отсутствуют уведомления о проведении общего собрания домовладельцев ДД.ММ.ГГГГ., а также документы, подтверждающие вручение данных уведомлений, не представлены документы., подтверждающие, что на собрании присутствовали домовладельцы или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов домовладельцев, в протоколе отсутствует информация о числе голосов, которыми обладали присутствующие на общем собрании домовладельцы или их представители; решение общего собрания жильцов подъезда N3 (квартиры N 93 по 131) дома "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. о выборе способа управления ТСЖ "Ильинское" принято с нарушением требований ЖК РФ.

В решениях не содержатся сведения об инициаторе собрания, о порядке уведомления собственников о проведении собрания, перечня вопросов выносимых на его повестку. Кворум подсчитан от числа собственников помещений в подъезде, а не от числа собственников всего дома.

Законом предусмотрена возможность управления всем многоквартирным, а не подъездом - лишь одной управляющей организацией. Не представлены в ГЖИ КО заявления собственников помещений дома "адрес" на вступление в ТСЖ "Ильинское". При этом проведено собрание жителей дома "адрес", блок - секций Г и Д с повесткой дня о вступлении ТСЖ "Ильинское".

По итогам данного собрания принято решение о вступлении в ТСЖ "Ильинское" всеми жителями блок-секций Г и Д, несмотря на наличие лица, голосовавшего против вступления ТСЖ.

В ТСЖ "Ильинское" не ведется реестр членов ТСЖ. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие в ТСЖ "Ильинское" его членов, обладающих более чем 50% голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома.

Управляющей компанией, которая осуществляет управление многоквартирным домом по "адрес", является ООО "Гарант+", несмотря на это ТСЖ "Ильинское" продолжает осуществлять взимание платы с жильцов дома за предоставление коммунальных услуг.

ТСЖ "Ильинское" при отсутствии соответствующих полномочий, действуя от имени собственников помещений дома, без правовых на то оснований, заключило договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и осуществляет взимание платы за предоставление коммунальных услуг.

С учетом уточнения требований (л.д.75 т. 1), просит суд ликвидировать ТСЖ "Ильинское", обязать учредителей ТСЖ "Ильинское" Станкееву Е.Я., Бехер А.Ф. осуществить мероприятия по ликвидации ТСЖ "Ильинское".

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18 ноября 2014 года в удовлетворении иска Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области (ГЖИ КО) отказано.

В апелляционной жалобе ГЖИ КО с решением суда не согласна, указывая, что выводы суда не основаны на законе.

Указывает, что собственники помещений МКД имеет право выбрать лишь один из способов управления многоквартирным домом.

Вывод суда, о возможности выбора нескольких способов управления на одном многоквартирном доме противоречит действующему законодательству. После введения 5 блок секций дом стал единым имущественным комплексом, и очередность введения подъездов в эксплуатацию не имеет правового значения.

Суд ошибочно исключил из доказательной базы решение Анжеро-Судженского городского суда от 02.04.2014г. В данном решение указано, что ТСЖ "Ильинское" при отсутствии соответствующих полномочий, действуя от имени собственников помещений МКД без правовых на то оснований, заключило договоры на предоставление жилищно- коммунальных услуг с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и осуществляет взимание платы за предоставление коммунальных услуг.

Также указывает, что уведомление о проведении общего собрания домовладельцев направляется лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, в письменной форме и вручается каждому домовладельцу по расписку или путем почтового отправления (заказным письмом), выбор иного способа оповещения собственников об общем собрании не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Суд не дал оценки тому обстоятельству, что Чернышев В.В. в реестре собственников помещений не значится, в настоящее время собственником помещений дома "адрес" не является, следовательно, не может являться председателем ТСЖ.

Также указывает, что срок не пропущен, поскольку указанные нарушения выявлены в акте проверки ГЖИ КО 21.04.2014г., а Иск о ликвидации ТСЖ "Ильинское" был подан в Заводский районный суд г. Кемерово 20.05.2014г.

На апелляционную жалобу Бехер А.Ф. и ООО "Гарант+" поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Дягиева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика Бехер А.Ф., просившего решение суда оставить без изменения, представителя третьего лица ООО "Гарант+" Сапову Е.В., просившую решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.135 Жилищного Кодекса РФ Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.135 Жилищного Кодекса РФ число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.136 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Согласно ч.9 ст.161 Жилищного Кодекса РФ Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с ч.1, 2 ст.141 Жилищного Кодекса РФ Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3, 6 ч.3 ст.61 Гражданского Кодекса РФ Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.5 ст.61 Гражданского Кодекса РФ Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Протоколом N 1 общего собрания учредителей товарищества собственников жилья "Ильинское" от 21 августа 2003г. было создано ТСЖ "Ильинское" (Т.1 л.д.22).

В соответствии с Протоколом проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г.Кемерово, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО "Гарант +" - 51,5% голосов от общего числа голосов собственником помещений дома (Т.1 л.д.30).

В соответствии с Актом проверки Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в отношении ТСЖ "Ильинское", были обнаружены следующие нарушения: в нарушение ч.2 ст.20, ч.3 ст.21 Закона N 72-ФЗ не проведено общее собрание домовладельцев по выбору способа управления кондоминимумом: домовладельцами проведено общее собрание учредителей товарищества собственников жилья "Ильинское", а не общее собрание домовладельцев. В нарушение ст.22 Закона N 72-ФЗ отсутствуют уведомления о проведении общего собрания домовладельцев ДД.ММ.ГГГГ., а также документы, подтверждающие вручение данных уведомлений. Не представлены документы, подтверждающие, что на собрании присутствовали домовладельцы или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов домовладельцев. В протоколе отсутствует информация о числе голосов, которыми обладали присутствующие на общем собрании домовладельцы и их представители. Также в нарушение п.9 ст.138 ЖК РФ в ТСЖ "Ильинское" не ведется реестр членов ТСЖ (Т.1 л.д.19-21).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, при создании ТСЖ "Ильинское" было установлено наличие кворума (более 50%) при проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ. Также судом первой инстанции был сделан вывод о том, что грубых нарушений при проведении ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания собственников не было. Кроме того, суд критически отнесся к доводам истца о невозможности управления домом двумя управляющими компаниями.

Также судом сделан вывод о пропуске истцом срока исковой давности, исчисляя срок в шесть месяцев, в соответствии со ст.46 ЖК РФ, с момента создания ТСЖ "Ильинское" ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда.

В соответствии с ч.1 ст.141 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что ликвидация товарищества собственников жилья производится в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что исчисление срока в шесть месяцев для подачи иска о ликвидации юридического лица по правилам ст.46 Жилищного Кодекса РФ, предусмотренным для обжалования в суд собственником жилого помещения решения, принятого общим собранием собственников помещений, неправомерно.

Учитывая, что ликвидация товарищества собственников жилья производится в соответствии с гражданским законодательством, судебная коллегия полагает, что в данном случае подлежат применению сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, по исковым требованиям о ликвидации юридического лица срок исковой давности устанавливается в три года.

Также судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с момента создания ТСЖ в 2003г.

По общему правилу, предусмотренному ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судебная коллегия полагает, что течение срока исковой давности должно исчисляться с момента проведения Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области проверки, поскольку именно с момента проведения проверки истец узнал о своем нарушенном праве.

Последняя проверка проводилась истцом с 25 марта по 21 апреля 2014г., иск подан 20 мая 2014г., следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен.

Вывод суда первой инстанции о том, что срок для предъявления иска о ликвидации ТСЖ "Ильинское" следует исчислять с момента его создания - 15.09.2003г., поскольку именно с этого момента Государственная жилищная инспекция Кемеровской области должна была узнать о нарушениях при его создании, судебная коллегия полагает необоснованным.

В качестве оснований для ликвидации ТСЖ "Ильинское" заявлено не только нарушения при его создании, но и неведение реестра членов ТСЖ, отсутствие документов, обладающих более, чем 50% голосов от общего числа собственников помещений многоквартирного дома, то есть нарушение, которые возникли после создания ТСЖ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции критически отнесся к утверждению истца о невозможности управления многоквартирным домом двумя управляющими компаниями, со ссылкой на Федеральный закон "О товариществах собственников жилья", который предусматривал возможность создания ТСЖ как всем доме, так и в его части - блок - секции.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку возможность управления домом только одной управляющей организацией прямо предусмотрена ч.9 ст.161 Жилищного Кодекса РФ.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с Протоколом проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО "Гарант +" - 51,5% голосов от общего числа голосов собственником помещений дома.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В настоящем случае собственники помещений выбрали способ управления домом обществом, что свидетельствует о прекращении полномочий товарищества по управлению домом и возникновении этих полномочий у общества. При этом данное решение собственников, на основании которого заключен спорный договор, не оспорено.

Кроме того, в качестве основания для ликвидации ТСЖ "Ильинское" Государственная жилищная инспекция Кемеровской области указывала то обстоятельство, что в нарушение ч.3 ст.135 Жилищного Кодекса РФ количество членов в ТСЖ "Ильинское" составляет менее 50% голосов от общего числа собственников помещений.

Исходя из пояснений Председателя Правления ТСЖ "Ильинское" Чернышова у ТСЖ "Ильинское" на балансе 37-43% общей площади дома (Т.2 л.д.99).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 марта 2013 г. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ, указанные органы вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований ЖК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В соответствии со ст. ст. 135, 136, 138, 141 ЖК РФ, число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если число членов ТСЖ "Ильинское" менее 50% от общего числа голосов собственников дома ТСЖ обязано принять решение о ликвидации (ч.2 ст.141 ЖК РФ).

Учитывая, что число членов ТСЖ "Ильинское" менее 50% от общего числа голосов собственников дома, судебная коллегия полагает, что имеются основания для ликвидации ТСЖ "Ильинское".

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о ликвидации ТСЖ "Ильинское" удовлетворить.

В силу ч.5 ст.61 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязанности по ликвидации возложить на Председателя Правления товарищества собственников жилья "Ильинское" Чернышова Валерия Викторовича.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерова Кемеровской области от 18 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья "Ильинское", Председателю Правления товарищества собственников жилья "Ильинское" Чернышеву В.В., учредителям товарищества собственников жилья "Ильинское" Станкеевой Е.Я., Бехер А.Ф. о ликвидации товарищества собственников жилья "Ильинское" удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников жилья "Ильинское".

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации на Председателя Правления товарищества собственников жилья "Ильинское" Чернышева В.В..

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи В.П. Третьякова

А.Л. Гордиенко