Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-1260/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Железовского С.И., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Носаль М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Помогайбиной Л. М. к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю о признании земельного участка с кадастровым номером N учтенным ранее под кадастровым номером N, обязании произвести учет изменений объекта недвижимости,

по апелляционной жалобе представителя Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю - Пустовит Я.В. на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения Помогайбиной Л.М. и ее представителей Помогайбиной О.С. и Ванбаочан М.Ф., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Сазоновой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Помогайбина Л.М. обратилась в суд с иском к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю о признании земельного участка с кадастровым номером N учтенным ранее под кадастровым номером N, обязании произвести учет изменений объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указала, что на праве собственности ей принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым N площадью застройки 54,4 кв.м., степенью готовности 18% по "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании Решения Краснофлотского районного суда от 31.01.2014г. по делу N. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке по "адрес", который первоначально был предоставлен ее свекру (отцу мужа) ФИО1 по договору бессрочного пользования N от ДД.ММ.ГГГГ Согласно прилагаемому к договору плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, смежными по отношению к участку N являются участки N. Воспользовавшись правом "дачной амнистии", УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировало за ней право собственности на земельный участок по "адрес" с кадастровым N общей площадью 600 кв.м. Площадь участка декларированная, т.е. неуточненная. С целью уточнения местоположения границ земельного участка по "адрес" и его площади, она обратилась в межевую организацию ООО "Центр земельного права" с вопросом изготовления межевого плана земельного участка с проведением топографической съемки участка и его координированием на местности. В результате этого, был изготовлен межевой план участка, фактическая площадь участка составила 1000 кв.м. вместо декларированной 600 кв.м. На листе N межевого плана имеется заключение кадастрового инженера, которым обосновывается возможность уточнения площади участка о 1000 кв.м. и внесения соответствующей площади в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Обративший в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в отношении участка по "адрес" получила решение о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ответчик не согласился с представленным обоснованием увеличения площади участка до 1000 кв.м., с чем она не согласна, считает данное решение необоснованным. В результате межевания границ земельного участка с кадастровым N, границы земельного участка были уточнены по результатам межевания с учетом топографической ситуации на местности и границ фактического использования, а также с учетом кадастрового плана территории. Предельные минимальный и максимальный размеры в реквизите N раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" межевого плана указан на основании Решения Хабаровской городской Думы об утверждении правил землепользования и застройки в г. Хабаровске N от ДД.ММ.ГГГГ По правилам землепользования и застройки г. Хабаровска данный земельный участок попадает в зону Ж-3 ? зона смешанной жилой застройки. Предельный минимальный размер земельного участка, установленный для данной зоны, равен 400 кв.м. Уточняемый земельный участок по "адрес" с площадью 600 кв.м. может быть увеличен на 400 кв.м., т. е. на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки в г. Хабаровске. Следовательно, площадь участка обоснованно может составлять не более 1000 кв.м. Фактическая площадь участка по материалам межевания составляет именно 1000 кв.м. Тем самым, орган кадастрового учета не вправе отказывать в постановке на учет в связи с уточнением границ земельного участка в данной части. Кроме того, согласно листу N кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ координаты точек X/Y практически совпадают с координатами, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ на листе N. Также, практически совпадают длины земельного участка, указанные в данной кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ (лист N) и в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, указанные на листе N.

Просила суд признать земельный участок с кадастровым N учтенным ранее под кадастровым N; обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю произвести учет изменений объекта недвижимости ? земельный участок с кадастровым N в части площади объекта с "600" кв.м. на "1000" кв.м.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 декабря 2014 года исковые требования Помогайбиной Л.М. удовлетворены, постановлено:

Признать земельный участок с кадастровым номером N учтенным ранее под кадастровым номером N.

Обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю произвести учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым N в части площади объекта на 1000 кв.м.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю - Пустовит Я.В. не согласившись с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права и подлежащим отмене. Указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы из ГКН согласно Письму Роснедвижимости от 16.12.2008 г. N ВК/5375/ "О земельных участках госсобственности". Земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем перестал существовать как объект права. Согласно представленному межевому плану, площадь земельного участка с кадастровым номером N увеличивается на 400 кв.м., с 600 кв.м. до 1000 кв.м. При этом конфигурация земельного участка, длины линий существенно отличаются от конфигурации и параметров земельного участка, существовавших при отводе данного земельного участка. Уточнение границ земельного участка, их местоположение должно определяться исходя из сведений, содержащихся в свидетельстве о государственной регистрации права и документах, определявших характеристики объекта при отводе земельного участка в безвозмездное пользование. Согласно заключению кадастрового инженера, включенному в межевой план, документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка площадью 1000 кв.м., отсутствуют. Возлагая на орган кадастрового учета обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка в размере 1000 кв.м., не подтвержденной какими-либо документами, свидетельствующими о возникновении прав на объект недвижимости с такими уникальными характеристиками, суд первой инстанции фактически разрешил вопрос о принадлежности истцу части земельного участка. Решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществлении кадастрового учета не оспорено заинтересованными лицами в установленном порядке, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, не устранены.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Помогайбина Л.М. выражая согласие с решением суда, считает его законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N установлено посредством определения координат характерных точек границ с учетом фактического землепользования, естественных границ участка и границ смежных землепользователей. Площадь участка по материалам межевания составляет 1000 кв.м. Местоположения границ земельного участка по "адрес" с кадастровым номером N совпадает с местоположением границ участка ранее имевшего кадастровый номер N по конфигурации. Доводы ответчика в части необоснованности увеличения площади принадлежащего истцу земельного участка носят формальный характер и ничем не подтверждены. Представленные истцом в судебном заседании доказательства не опровергнуты ответчиком иными доказательствами.

Представитель Администрации г. Хабаровска в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела, Помогайбина Л.M. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 600 кв.м., адрес (местоположение) объекта: "адрес", кадастровый номер N, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым N по "адрес" установлено посредством определения координат характерных точек границ с учетом фактического землепользования, естественных границ участка и границ смежных землепользователей. Площадь участка по материалам межевания составляет 1000 кв.м. Местоположение границ земельного участка по "адрес" с кадастровым N совпадает с местоположением границ участка ранее имевшего кадастровый N ( "адрес") по конфигурации, а также со 100% совпадением координат точки N по кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ В горизонтальном положении участка на отрезке в точке N участок соответствует местоположению в точках N по кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым N, смежным землепользователем которого значится участок с кадастровым N ( "адрес").

Данное заключение кадастрового инженера суд признал как допустимое и относимое доказательство, в связи с чем, исковые требования в части признания земельного участка с кадастровым номером N учтенным ранее под кадастровым номером N посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.3 ст. 1, ч.2 ст.16, ч.1 ст. 22, ст. 38, ст. 27, ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что уточняемый земельный участок по "адрес" с площадью 600 кв.м. может быть увеличен на 400 кв.м., т.е. на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки в г. Хабаровске. В связи с чем, исковые требования в части возложения на Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю обязанности произвести учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым N в части площади объекта 1000 кв.м. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно части 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что право собственности Помогайбиной Л.М. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., зарегистрировано на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ N. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Объектом права является земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 600 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре - государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно договора о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 600 кв.м. по "адрес"

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 1Э7-ФЗ "О введении действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Воспользовавшись своим правом, истец бесплатно в упрощенном порядке зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. (площадью, указанной в правоустанавливающем документе), т.е. той площадью, предоставление которой было предусмотрено на тот момент действующего законодательства первому застройщику.

Истцом самовольно без правовых оснований и правоустанавливающих документов был занят земельный участок дополнительной площадью 400 кв.м., в результате чего образовался земельный участок общей площадью 1000 кв.м.

При проведении кадастровых работ кадастровый инженер произвел работы не по уточнению границ земельного участка, а по сути инженером были произведены работы по формированию нового земельного участка с иными уникальными характеристиками, поскольку уточнение границ в данном случае должно было производиться из площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах (600 кв.м.).

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 10 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Помогайбиной Л. М. к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю о признании земельного участка с кадастровым номером N учтенным ранее под кадастровым номером N, обязании произвести учет изменений объекта недвижимости отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Помогайбиной Л. М. о признании земельного участка с кадастровым номером N учтенным ранее под кадастровым номером N, обязании произвести учет изменений объекта недвижимости отказать.

Апелляционную жалобу представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю Сазоновой Н.П. - удовлетворить.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи Ю.В. Моргунов

С.И. Железовский