Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1245/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.

при секретаре Сафронове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зубковой Т. Н. на решение Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Зубковой Т. Н. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю о восстановлении сведений кадастрового учета земельного участка,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубкова Т.Н. обратилась в суд с заявлением, указанным ей как исковое, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю о признании незаконными действия органа кадастрового учета, связанные со снятием с кадастрового учета и аннулированием сведений о земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер "данные изъяты"; восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер "данные изъяты", принадлежащем на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ *** Зубковой Т.Н,;

Свои требования мотивировала тем, что спорный земельный участок был снят с кадастрового учета незаконно, поскольку она является законным владельцем этого участка в силу договора аренды, заключенного между нею и органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГ, сведений о расторжении которого не имеется. Таким образом, решение о снятии участка с регистрационного учета нарушает ее права, поскольку фактически означает прекращение существования объекта недвижимости и прекращение договора аренды административными действиями, не предусмотренными гражданским законодательством.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления Зубковой Т.Н. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Зубкова Т.Н. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении её требований в связи нарушением норм материального и процессуального прав, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела.

В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что суд неправильно пришел к выводу о том, что дело подлежит рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ. Данный спор носит характер материально-правового спора, спора о праве и подлежал рассмотрению в порядке искового производства.

Не согласна в выводом суда о том, что решение органа кадастрового учета вынесено в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком не могло быть принято решение о снятии земельного участка с кадастрового учета, так как данный земельный участок не являлся преобразуемым объектом недвижимости, и в соответствии с ч. 6 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" должен был принять решение об отказе в снятии с учета земельного участка.

Право собственности на спорный земельный участок не подлежит регистрации в Росреестре, так как данный участок образован из земель государственной собственности, а право собственности РФ возникает в силу закона, независимо от государственной регистрации. Органы местного самоуправления лишь распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В частности передают в аренду.

Полагает, что действующее законодательство не исключает возможности восстановления аннулированных сведений кадастрового учета земельного участка. Аннулирование таких сведений не означает их безвозвратное удаление. Такие сведения сохраняются в кадастре, приобретая статус "архивных".

Неправильным считает, выводы суда об избрании ей неверного способа защиты права. Она лишена самостоятельно во внесудебном порядке поставить вновь земельный участок на кадастровый учет.

В возражениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Зубковой Т.Н. - Копылков В.А. настаивал на удовлетворении жалобы, представитель заинтересованного лица Глебов С.А. возражал против её удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, указав, что поданное исковое заявление подлежит рассмотрению по правилам Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает принятое судом решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу ч.1 ст. 25 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Положениями ч.2 ст. 24 названного закона (в редакции, действовавшей на момент аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГ между Зубковой Т.Н. и "данные изъяты" заключен договор аренды земельного участка ***, площадью "данные изъяты" по адресу "адрес" в "адрес", под индивидуальную жилую застройку на срок "данные изъяты" мес. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

В соответствии с п. 2.6 данного договора по истечении указанного в договоре срока аренды, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается пролонгированным на неопределенный срок.Постановлением главы "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ утверждены границы указанного земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. по "адрес", образованного из части "данные изъяты" земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером "данные изъяты" с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную; принято решение о постановке данного земельного участка на учет в государственном земельном кадастре.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ под кадастровым номером "данные изъяты".

Из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ *** следует, что записи о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: "адрес" в реестре отсутствуют.

Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю, в лице Каменского отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: "адрес" снят с государственного кадастрового учета.

Полагая данное решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке незаконным и нарушающим её права, Зубкова Т.Н. обратилась в суд с соответствующими требованиями.

Из исследованных доказательств следует, что спорный земельный участок являлся вновь образованным из состава земель населенных пунктов и в соответствии с ч.4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007г. сведения о нем носили временный характер.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

С момента постановки земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на кадастровый учет и внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости на день принятия решения об аннулировании сведений о данном земельном участке прошло более двух лет.

Сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на указанный земельный участок в течение двух лет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не вносились.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для аннулирования сведений о спорном земельном участке и исключения их из государственного кадастра недвижимости. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных из него сведений, носящих временный характер.

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции не имеется.

Указание заявителем на то, что предоставленный ей земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и соответственно у Земельной кадастровой палаты не имелось оснований для снятия его с кадастрового учета, являются необоснованными.

Как было указано ранее и видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", являлся вновь образованным, и его регистрация в государственном кадастре носила временный характер.

Сведения об изменении статуса земельного участка на учтенный либо на преобразованный, в материалах кадастрового дела отсутствуют.

Таким образом, решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю соответствует закону. Оснований для отказа в снятии с учета данного участка, в соответствии с ч.6 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не имелось.

На указанный земельный участок в течении двух лет со дня его постановки кадастровый учет каких-либо прав, в том, числе право аренды Зубковой Т.Н. зарегистрировано не было.

Доводы жалобы о том, что суд должен был рассматривать заявленные требования в порядке искового производства, судебная коллегия полагает основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Материально-правовой спор между Зубковой Т.Н. и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю отсутствует, требования Зубковой Т.Н. направлены на обжалование действий указанной Федеральной службы по аннулировании сведений кадастрового учета об арендуемом ей земельном участке. В связи с чем суд правомерно рассмотрел дело по правилам Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также, суд первой инстанции обоснованно указал, что Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Не имеет правового значения факт использования в настоящее время истцом земельного участка по договору аренды и отсутствие у арендатора самостоятельно поставить вновь земельный участок кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" в соответствии с действующим законодательством прекратил свое существование как объект права. Вместе с тем, управомоченные органы государственной власти вправе вновь поставить земельный участок на кадастровый учет, чем будут восстановлены права заявителя.

Доводы жалобы основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ошибочном толковании норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Зубковой Т. Н. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 03 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"