Решение Алтайского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 7-360/2014 (ст. 16.2 КоАП РФ. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Ключевые темы: таможенная декларация - таможенные представители - таможенное оформление - недостоверные сведения - код товара)

Решение Алтайского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 7-360/2014

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" Ждановой Натальи Сергеевны на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 05 декабря 2014 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика", юридический адрес: "адрес", ИНН ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 53 279 рублей 42 копейки, без конфискации предмета административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному по результатам административного расследования заместителем начальника Бийского таможенного поста (по правоохранительной деятельности) - начальником отделения административных расследований майором таможенной службы С.Н.Г., ДД.ММ.ГГ специалистом по таможенным операциям ООО "РСТК-Логистика" Д.В.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ N ***, договора на оказание услуг таможенным представителем от ДД.ММ.ГГ N ***, подана декларация на товары *** с необходимым пакетом документов в целях помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товара: грузовой автомобиль, двухосный марки Mitsubishi Fuso Fighter, тип кузова - бортовой с крановой установкой, дата выпуска 13 июля 2011 года, VIN отсутствует, шасси N ***, двигатель дизельный, модель двигателя ***, двигатель N ***. Данный грузовой автомобиль был приобретен гражданином России Х.Д.Г. в г. Улан-Батор (Монголия) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. При декларировании товара в декларации на товары было заявлено: в 31 графе "Грузовые места и описание товаров" - грузовой автомобиль, двухосный, марки Mitsubishi Fuso Fighter, тип кузова - бортовой с крановой установкой, дата выпуска 13 июля 2011 года, VIN отсутствует, шасси N *** дизельный, модель двигателя ***, номер двигателя ***, мощность двигателя ***; в графе 33 "Код товара" - 8704229108; в графе 45 "Таможенная стоимость" - 894620,49. Ввозная таможенная пошлина была уплачена декларантом исходя из ставки 15 %, установленной для товаров, классифицируемых указанным кодом по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в сумме 134193,07 рублей. Сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная декларантом по товару, составила "данные изъяты" рублей. В подтверждение указанных сведений, в том числе о дате выпуска автомобиля, специалистом по таможенным операциям представлены: справка эксперта ООО "Специализированная фирма "РосЭксперТ-Алтай" от ДД.ММ.ГГ N ***, экспортный сертификат Японии от ДД.ММ.ГГ N ***, письмо ООО "Триал" от ДД.ММ.ГГ N ***. Для подтверждения классификационного кода товаров проведена дополнительная проверка с целью определения классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. ДД.ММ.ГГ на таможенный пост поступил ответ от ООО "Специализированная фирма "РосЭксперТ-Алтай" с приложенной копией справки эксперта от ДД.ММ.ГГ N ***, согласно которой моментом выпуска грузового автомобиля является май 2007 года. Также к ответу приложены: копия таможенной декларации, оформленной в Монголии, с указанным годом выпуска грузового автомобиля - 2007, копия экспортного сертификата Японии от ДД.ММ.ГГ *** с указанной датой выпуска грузового автомобиля - июль 2007. ДД.ММ.ГГ получен ответ ООО "ФУСО КАМАЗ Тракс Рус" относительно даты выпуска транспортного средства - ДД.ММ.ГГ. По результатам проведенной дополнительной проверки таможенным органом принято решение по изменению классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза с кода 8704229108 на код 8704229904. Ставка ввозной таможенной пошлины по названному классификационному коду составляет 1 евро за 1 куб.см объема двигателя, ставка НДС - 18 %. Таким образом, изменение классификационного кода повлияло на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составляет - "данные изъяты" рублей. ДД.ММ.ГГ выставлено требование на корректировку сведений, заявленных в декларации на товары, в части внесения изменения в графу 31 декларации относительно указания момента выпуска транспортного средства, а также в части, касающейся размера подлежащих уплате таможенных платежей. Недостоверное заявление сведений о дате выпуска грузового автомобиля и классификационном коде единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза повлекло за собой неуплату ввозной таможенной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей и НДС в сумме "данные изъяты" рублей. Тем самым ООО "РСТК-Логистика" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

ООО "РСТК-Логистика" обратилось в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование указано на то, что декларация оформлена специалистом по таможенным операциям Д.В.Е. на основании полученных от декларанта Х.Д.Г. документов, в том числе, представленных дополнительно по запросу Д.В.Е. (справка от дилера, справка эксперта), все документы содержали абсолютно идентичные сведения о ввозимом автомобиле, указан один и тот же год выпуска транспортного средства - 2011. Оснований не доверять сведениям в представленных декларантом документах у Д.В.Е. не имелось, основная часть документов была представлена либо в оригинале (договор купли-продажи транспортного средства, сертификат соответствия, справка эксперта, письмо ООО "Триал", договор складского хранения), либо в виде копий с отметками таможенных органов Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, экспортный сертификат Японии). Кроме того, представленные документы не имели подчисток и помарок, не содержали разночтений в сведениях по товару, сертификат соответствия оформлен на специальном бланке, а письмо ООО "Триал" и справка эксперта об определении технических характеристик автомобиля - на фирменных бланках организаций, с исходящим номером, подписью директора, печатью организации. То есть таможенный представитель в лице Д.В.Е. не имел каких-либо намерений по заявлению недостоверных сведений в таможенной декларации. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что таможенный представитель на момент декларирования автомобиля располагал иными сведениями о дате выпуска автомобиля. В постановлении указано на то, что таможенный представитель не воспользовался правом на осмотр ввозимого товара перед его декларированием, однако судьей не учтено, что согласно протоколу об административном правонарушении в ходе таможенного осмотра автомобиля установить дату выпуска не представилось возможным, так как данные сведения на агрегатах автомобиля отсутствовали. В постановлении также указано, что при осуществлении звонка в ООО "РосЭксперТ-Алтай" для уточнения факта выдачи справки о технических характеристиках автомобиля возможно было уточнить также сведения о годе выпуска автомобиля, при этом не принято во внимание, что законодательством не определен перечень мер, которые обязательно должны предприниматься таможенным представителем при декларировании товаров и после принятия которых можно считать, что представителем приняты все зависящие от него меры. При оформлении декларации Д.В.Е. были предприняты все зависящие от нее меры по достоверному декларированию товаров, а именно: проверены представленные документы и запрошены необходимые дополнительные документы, поэтому состав административного правонарушения отсутствует.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников ООО "РСТК-Логистика" Ж.Н.С. и У.С.Ф., настаивавших на удовлетворении жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп. 1 п. 1 ст. 180 ТК ТС).

Как предусмотрено подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (ч. 1 ст. 183 ТК ТС).

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из положений статей 12, 15, 16 и 17 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что специалист по таможенным операциям ООО "РСТК-Логистика" Д.В.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ N ***, во исполнение договора от ДД.ММ.ГГ *** на предоставление услуг таможенного брокера, заключенного с Х.Д.Г., предоставила в Алтайскую таможню декларацию на товары, в графе 31 которой указала наименование и описание товара - грузовой автомобиль, двухосный, марки Mitsubishi Fuso Fighter, тип кузова - бортовой с крановой установкой, дата выпуска 13 июля 2011 года, VIN отсутствует, шасси N ***, дизельный, модель двигателя ***, номер двигателя ***, мощность двигателя ***; в графе 33 "Код товара" - 8704229108; в графе 45 "Таможенная стоимость" - "данные изъяты". При этом при декларировании товара специалист по таможенным операциям ООО "РСТК-Логистика" Д.В.Е. указала недостоверные сведения о товаре, в частности, указала датой выпуска транспортного средства 13 июля 2011 года, в то время как действительной датой выпуска является май 2007 года. Заявление таможенного представителя при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре повлекло недостоверное указание классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, и, соответственно, занижение подлежащих уплате таможенных платежей и налогов, поскольку ставка ввозной таможенной пошлины по классификационному коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 8704229904, исходя из года выпуска транспортного средства май 2007 года, составляет 1 евро за 1 куб. см. объема двигателя, ставка налога на добавленную стоимость - 18 %, что повлекло за собой неуплату ввозной таможенной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей и налога на добавленную стоимость в сумме "данные изъяты" рублей.

Указанные обстоятельства и вина ООО "РСТК-Логистика" подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; копией электронного документа декларации на товары от ДД.ММ.ГГ N ***; копией электронного документа дополнений на 1 листе к графам 14, 31 декларации на товары; копией свидетельства Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** о включении ООО "РОСТЭК-Логистика" в реестр таможенных брокеров (представителей); копией договора брокера от ДД.ММ.ГГ N ***, заключенного между ООО "РОСТЭК-Логистика" в лице специалиста по таможенным операциям Д.В.Е., действующей на основании доверенности, и Х.Д.Г.; копией доверенности от ДД.ММ.ГГ N ***, выданной ООО "РОСТЭК-Логистика" на имя Д.В.Е.; копией кассового чека от ДД.ММ.ГГ об оплате Х.Д.Г. ввозной пошлины на сумму "данные изъяты" рублей; копией заявления Х.Д.Г. от ДД.ММ.ГГ на имя генерального директора ООО "СФ "РосЭксперТ-Алтай" об определении технических характеристик автомобиля Mitsubishi Fuso Fighter; копией таможенной декларации Монголии N ***; копией экспортного сертификата Японии N ***; копией справки эксперта СФ "РосЭксперТ-Алтай" от ДД.ММ.ГГ *** по определению технических характеристик автомобиля Mitsubishi Fuso Fighter; копией сообщения ООО "ФУЗО КАМАЗ Тракс Рус" от ДД.ММ.ГГ N ***; копией заявки Х.Д.Г. по договору от ДД.ММ.ГГ N ***; протоколом опроса свидетеля Б.В.О. от ДД.ММ.ГГ; протоколом опроса свидетеля Д.В.Е. от ДД.ММ.ГГ; протоколом опроса свидетеля К.А.В. от ДД.ММ.ГГ; протоколом опроса свидетеля Л.Н.Г. от ДД.ММ.ГГ; протоколом опроса свидетеля Ч.С.Н. от ДД.ММ.ГГ; письменными пояснениями директора ООО "РСТК-Логистика"; письменными пояснениями защитника Ж.Н.С. от ДД.ММ.ГГ; копией Устава ООО "РСТК-Логистика"; копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО "РОСТЭК-Логистика" от ДД.ММ.ГГ N ***, согласно которому ООО "РОСТЭК-Логистика" переименовано в ООО "РСТК-Логистика"; копией приказа от ДД.ММ.ГГ N *** о назначении на должность директора ООО "РОСТЭК-Логистика" С.В.В.; ответом ООО "Триал" от ДД.ММ.ГГ N *** об отсутствии возможности предоставления документов, подтверждающих момент выпуска автомобиля; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО "РСТК-Логистика" серии 77 N ***; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО "РОСТЭК-Логистика" серии 50 N ***; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ на ООО "РСТК-Логистика"; копией положения о филиале ООО "РСТК-Логистика" в г. Барнауле; копией должностной инструкции специалиста по таможенным операциям; копией договора складского хранения от ДД.ММ.ГГ N ***; копией складской квитанции от ДД.ММ.ГГ N ***; копией направления на проведение таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГ N ***; копией акта таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГ.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "РСТК-Логистика" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Общества во вмененном административном правонарушении являются несостоятельными.

Как следует из ст.ст. 188, 189 ТК ТС, на декларанте лежит обязанность по заявлению в таможенной декларации достоверных сведений.

В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

Таким образом, закон предоставляет декларанту полномочия, реализация которых способствует заявлению в таможенной декларации достоверных сведений.

В жалобе ООО "РСТК-Логистика" указало на то, что в таможенной декларации заявлены сведения согласно представленным Х.Д.Г., документам. Из материалов дела при этом не следует, что ООО "РСТК-Логистика" совершало какие-либо действия по установлению достоверности указанных сведений и, соответственно, по соблюдению требований таможенного законодательства, либо не имело возможности совершения таких действий вследствие чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельствам.

Таким образом, ООО "РСТК-Логистика" не проявило должной внимательности и осмотрительности при подаче декларации на товар, описании товара, в связи с чем обоснованно привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что документы, представленные Х.Д.Г., представляли собой либо оригиналы, либо копии с отметками таможенного органа, не содержали разночтений, подчисток и помарок, и часть из них оформлена на специальных бланках, не исключают возможности содержания в этих документах недостоверных сведений, в связи с чем об отсутствии вины Общества не свидетельствуют.

Ссылки на отсутствие доказательств того, что ООО "РСТК-Логистика" располагало документами с иными сведениями о дате выпуска автомобиля, во внимание не принимаются, так как в данном случае вина Общества выражается в том, что оно должно было предвидеть наступление вредных последствий в связи с вероятностью заявления в таможенной декларации недостоверных сведений.

Указание в жалобе на то, что осмотр автомобиля не привел бы к выявлению недостоверности сведений, поскольку при таможенном осмотре было установлено, что сведения о годе выпуска автомобиля на самом автомобиле отсутствуют, правильность выводов судьи не опровергает, так как не исключает то обстоятельство, что Обществом не принимались какие-либо действия по установлению достоверности сведений о годе выпуска автомобиля.

Кроме того, судьей обоснованно указано на то, что ООО "РСТК-Логистика" не лишено было возможности уточнить в ООО "Специализированная фирма "РосЭксперТ-Алтай" не только факт выдачи справки от ДД.ММ.ГГ, но и характеристики автомобиля, указанные в ней.

То обстоятельство, что законодательно не закреплен перечень мер, которые необходимо совершить таможенному представителю при декларировании товаров, не свидетельствует о том, что Общество не должно отвечать за недостоверность сведений, указываемых в таможенной декларации.

Административное наказание назначено ООО "РСТК-Логистика" в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" Ж.Н.С. - без удовлетворения.

Судья А.А. Вегель