Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-1589/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Абубакировой P.P.

Алексеенко О.В.

судей: Пономаревой Л.Х.

с участием прокурора ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России" в лице филиала Уфимский поисково - спасательный отряд МЧС России" ФИО6 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

признать незаконным приказ Филиала "Уфимский поисково-спасательный отряд" Федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" N ... от дата о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО3 по основанию - однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (прогул).

Восстановить ФИО3 на работе в Филиале "Уфимский поисково-спасательный отряд МЧС России" Федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в должности спасателя 1 класса с дата года.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу ФИО3 средний заработок за время вынужденного прогула в размере ... рублей ... копеек, компенсацию морального вреда в размере ... рублей, расходы на услуги представителя в размере ... рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКУ "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о признании незаконным приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании расходов на представителя, мотивируя тем, что с дата по дата г. истец работал у ответчика спасателем 1 класса. Приказом ответчика N ... от дата трудовой договор с истцом прекращен с дата по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Истец считает приказ об увольнении незаконным, поскольку он отсутствовал на рабочем месте дата, который являлся нерабочим праздничным днем на территории Республики Башкортостан, в связи с празднованием Ураза-байрам. Считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. В предыдущие годы указанный день всегда был нерабочим праздничным днем. Письменного согласия на привлечение к работе в нерабочий праздничный день не давал. Письменного согласия первичной профсоюзной организации работодателем не получено. О том, что праздничный нерабочий день дата объявлен работодателем рабочим днем, ознакомлен не был. По выходу на работу дата истцу сообщили, что датаг. был рабочим днем, и ознакомили с актом от дата об отсутствии на рабочем месте. С приказом "о рабочем дне", разъяснениями Приволжского регионального центра МЧС России, актами, докладными записками ознакомлен не был. По требованию руководителя составил объяснительную записку. Считает, что увольнение было произведено с нарушением установленной законодательством процедуры, основания для расторжения трудового договора, предусмотренные пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ у ответчика отсутствовали.

С учетом уточнений просил признать незаконным приказ N ... от датаг., восстановить на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения дата в общей сумме ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб., расходы на услуги представителя в размере ... руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Приволжский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России" в лице филиала Уфимский поисково - спасательный отряд МЧС России" ФИО6 просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность в связи нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ФГКУ "Приволжский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России" в лице филиала Уфимский поисково - спасательный отряд МЧС России" ФИО6, ФИО5, ФИО3, его представителя ФИО5, заключение прокурора ФИО1, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В силу пп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Судом установлено, что истец работал в должности спасателя 1 класса Филиале "Уфимский поисково-спасательный отряд МЧС России" Федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" по трудовому договору с дата адрес ответчика N ... от дата трудовой договор с истцом прекращен с дата по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием для увольнения истца с работы явились докладная записка начальника ПСМ ФИО4 и акт от датаг. об отсутствии истца на работе полный рабочий день датаг.

Оспаривая данное увольнение, истец указал на уважительность причин его отсутствия на рабочем месте дата и нарушение работодателем порядка его увольнения.Согласно ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;7 января -Рождество Христово;23 февраля - День защитника Отечества;8 марта -Международный женский день;1 мая - Праздник Весны и Труда;9 мая - День Победы; 12 июня - День России;4 ноября - День народного единства.

В силу ч.1 ст.72 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные акты содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. Законы и нормативные акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории субъекта РФ.

Согласно ст. 11 ТК РФ работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Законом Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес" установлены нерабочие праздничные дни в РБ: Ураза-Байрам, Курбан-Байрам. Постановлением Правительства РБ N ... от дата. нерабочим праздничным днем в РБ объявлен дата. - Ураза-Байрам.

Вышеуказанный закон принят в пределах полномочий республиканского органа государственной власти, по вопросу, не отнесенному к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, и в силу вышеназванных норм подлежал исполнению на территории РБ всеми работодателями в отношении работников, осуществляющих трудовую функцию в данном субъекте.

Учитывая, что к вопросам исключительного ведения РФ относятся федеральный бюджет и федеральная государственная служба, субъекты РФ не имеют полномочий распоряжаться федеральным бюджетом, принимать правовые нормы, регулирующие порядок прохождения федеральной госслужбы. Поэтому установление нерабочих праздничных дней на основании актов субъектов РФ для работников, оплата труда которых производится за счет средств федерального бюджета, противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Так, начальником Уфимского ПСО ФГКУ "ПРПСО МЧС России" датаг. был издан приказ N ... "О рабочем дне", согласно которому дата для всех работников Уфимского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиала ФГКУ "ПРПСО МЧС России") является обычным рабочим днем: - для круглосуточных дежурных смен - согласно утвержденного графика дежурств; - для работников, не входящих в состав круглосуточных дежурных смен - с ... до ... часов (с перерывом на обед с ... до ... ). Также указано, что настоящий приказ следует довести до сведения личного состава отряда (для работников, не входящих в состав круглосуточных дежурных смен - под роспись)".

Судом установлено, что ФИО3 является работником, не входящим в состав дежурных смен. С указанным приказом дата ознакомлены под роспись 12 работников ответчика, среди лиц, ознакомленных с данным приказом, истец отсутствует.

В подтверждение ознакомления истца с приказом от дата N ... "О рабочем дне" ответчиком представлен акт от датаг. в котором указано, что "сегодня дата до работников отряда был доведен приказ начальника Уфимского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "ПРПСО МЧС России" ) от дата N ... "О рабочем дне" Данный приказ был помещен для ознакомления на доску информации и доведен под роспись до работников отряда, не входящих в состав круглосуточных дежурных смен. В течение всего рабочего дня ... (с ... до ... часов) спасатель 1 класса ФИО3 для проставления личной подписи в ознакомлении с указанным приказом N ... от дата в администрацию отряда не явился и в настоящее время убыл с территории отряда. Приглашение для ознакомления с приказом спасатель 1 класса ФИО3 получал в устной форме лично от спасателя 1 класса ФИО8, а так же неоднократно в течение рабочего дня дата посредством громкой связи по территории и помещениям отряда. Настоящий акт составлен временно исполняющим обязанности начальника ПСП (командиром дежурной смены) ФИО7 дата в 17 час. 25 мин."

Исследовав представленный акт, выслушав пояснения свидетелей, дав им оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что объяснительные, докладные записки и акты не могут с достоверностью свидетельствовать о том, что истец был ознакомлен с приказом от дата N ... "О рабочем дне", напротив судом было установлено, что истец изолирован от всего коллектива, будучи прежде восстановленным на работе, на оперативки его не приглашают, распоряжения руководства до него не доходят.

Таким образом, разрешая спор, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что действия истца, выразившиеся в отсутствии на рабочем месте датаг., объявленного для работников ответчика рабочим днем, нельзя квалифицировать как прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, поскольку с приказом работодателя от дата N ... "О рабочем дне" истец не был ознакомлен, в связи с чем суд первой инстанции обосновано признал приказ об увольнении истца незаконным.

Также обосновано, удовлетворены и требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с датаг. по день вынесения решения суда в размере ... руб., компенсации морального вреда в размере ... руб. и судебных расходов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы решения суда, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Приволжский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России" в лице филиала Уфимский поисково - спасательный отряд МЧС России" ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова P.P.

Судьи Алексеенко О.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО9