Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-2803/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С. и Мигуновой О.И.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Галиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья "Зима" на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:

Иск прокурора Высокогорского района Республики Татарстан к товариществу собственников жилья "Зима" об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирных домов о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, обязании заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов удовлетворить.

Признать незаконными решения, принятые на основании протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов "адрес" от 13 апреля 2014 года о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

Обязать товарищество собственников жилья "Зима" заключить с некоммерческой организацией "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представителей ТСЖ "Зима" - Гайнуллина И.И., Садриева З.З. в поддержку апелляционной жалобы, прокурора Хисамутдиновой Д.Ф., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Высокогорского района Республики Татарстан обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья "Зима" (далее по тексту - ТСЖ "Зима") об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирных домов "адрес" от 13 апреля 2014 года о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, обязании заключить с некоммерческой организацией "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" (далее по тексту - НО "Фонд ЖКХ РТ") договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов.

В обоснование требований указано, что по обращению руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан прокуратурой района проведена проверка по факту отказа ТСЖ "Зима" в перечислении взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. В ходе проверки установлено, что протоколами общего собрания собственников помещений домов "адрес" от 13 апреля 2014 года в форме заочного голосования принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. 17 апреля 2014 года между ТСЖ "Зима" и ОАО АКБ "Ак Барс" заключены договоры на открытие специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта NN ... , ... , ... , ... , ... на каждый из указанных домов отдельно.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года N ... принято решение за собственников помещений в многоквартирных домах ТСЖ "Зима" и ТСЖ "Авангард" о формировании денежных средств, направленных на капитальный ремонт, на счете регионального оператора. Региональным оператором в Республике Татарстан является НО "Фонд ЖКХ РТ".

В настоящее время ТСЖ "Зима" отказывается в формировании денежных средств на счете НО "Фонд ЖКХ РТ", ссылаясь на решение общего собрания от 13 апреля 2014 года. При этом проверкой установлено, что ТСЖ "Зима" не вправе быть владельцем специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта.

Отказ ТСЖ "Зима" в формировании денежных средств на счете НО "Фонд ЖКХ РТ" и неисполнение решения Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года N ... является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц и Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании заместитель прокурора Высокогорского района Республики Татарстан иск поддержал.

Представитель ТСЖ "Зима" иск не признал.

Представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан считает иск обоснованным.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ТСЖ "Зима" просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В жалобе указывается, что решения собственников от 13 апреля 2014 года являются правомерными, так как приняты собственниками помещений указанных жилых домов в установленный законом срок и в пределах полномочий. Кроме того, на этих собраниях собственниками данных домов принимались и другие решения. Отмечается, что региональным оператором был разослан проект договора о формировании фонда капитального ремонта непосредственно собственникам квартир, в таком случае ТСЖ "Зима" не является стороной договора. При этом от НО "Фонд ЖКХ РТ" в адрес ответчика предложения о заключении договора не поступали.

Представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанного лица в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что ТСЖ "Зима" отказывается от формировании денежных средств на счете НО "Фонд ЖКХ РТ" и не исполняет решение Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года N ... При этом указал, что ТСЖ "Зима" осуществляет управление 5 многоквартирными домами, с общим количеством квартир - 276. Земельные участки, на которых расположены дома, не прошли земельный кадастровый учет, следовательно, не имеют общую границу и в их пределах отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения и другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. В частности, водоснабжение и водоотведение для домов NN ... , ... , ... , ... , ... осуществляет ОАО "Высокогорские коммунальные сети" от централизованной системы, поставка тепла производится от блочно-модульной котельной, расположенной между домами N ... и N ... по "адрес", в которой также расположены котлы ТСЖ "Зима" и ООО "Жилстрой".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно частям 3, 4, 5, 6 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации Владельцем специального счета может быть: 1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;

2) осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;

3) управляющая организация.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

В силу пункта 1 части 9 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан" (в редакции, действовавшей 13 апреля 2014 года) лицом, на имя которого открывается специальный счет (далее - владелец специального счета), может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений домов "адрес" от 13 апреля 2014 года принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

17 апреля 2014 года между ТСЖ "Зима" и ОАО "АКБ "Ак Барс" заключены договоры на открытие специальных счетов в целях формирования фонда капитального ремонта NN ... , ... , ... , ... , ... на каждый из указанных домов отдельно.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года N ... принято решение за собственников помещений в многоквартирных домах ТСЖ "Зима" и ТСЖ "Авангард" о формировании денежных средств, направленных на капитальный ремонт, на счете регионального оператора.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года

N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан" Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2013 года N 1146 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан.

Согласно пункту 2 указанного Постановления решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение 45 дней после дня официального опубликования Программы.

Вышеуказанное постановление опубликовано 04 марта 2014 года.

Таким образом, решения собственниками помещений домов "адрес" о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, в силу частей 5, 6 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты в установленный законом срок и в пределах предоставленных полномочий.

В связи с этим действие постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года N ... на собственников помещений указанных домов не распространяется.

Кроме того, как следует из протоколов общих собраний в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирных домах "адрес" от 13 апреля 2014 года, помимо решения о формировании фонда капитального ремонта на данном собрании принимались и другие решения, в том числе об определении ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в доме, определении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту имущества, а также сроки его проведения и другие вопросы. При принятии решений кворум имелся.

При этом тот факт, что ТСЖ "Зима" не подпадает под требования пункта 1 части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в том случае, если собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в таком случае региональный оператор может быть владельцем специального счета, однако такие требования заинтересованными лицами не заявлялись.

Как следует из пояснений представителя ТСЖ "Зима" - Гайнуллина И.И. в суде апелляционной инстанции, НО "Фонд ЖКХ РТ" непосредственно в ТСЖ с просьбой о заключении соответствующего договора не обращалась. При поступлении такого обращения они готовы рассмотреть его в установленном законом порядке.

Из представленных суду апелляционной инстанции ведомости жилых и общественных зданий, а также заявления жильцов ТСЖ "Зима" следует, что жилые дома, относящиеся к ТСЖ "Зима", находятся на смежных земельных участках.

Кроме того, оспариваемые решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах N "адрес" от 13 апреля 2014 года, интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц не затрагивают.

В силу приведенных выше норм жилищного законодательства, учитывая изложенные обстоятельства, у суда первой инстанции оснований для удовлетворения иска прокурора Высокогорского района Республики Татарстан не имелось.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе прокурору в иске.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления прокурора Высокогорского района Республики Татарстан к товариществу собственников жилья "Зима" об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирных домов "адрес" о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, обязании заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи