Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2015 г. по делу N 33-3288/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани на решение Приволжского районного суда г.Казани от 2 декабря 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Горской О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани включить в специальный трудовой стаж Горской О.А. периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 13 января 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 26 апреля 2006 года, с 14 марта 2011 года по 28 апреля 2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 16 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2001 года по 12 марта 2001 года, с 4 мая 2001 года по 12 марта 2006 года, с 27 апреля 2006 года по 20 сентября 2006 года, с 23 сентября 2006 года по 25 сентября 2006 года, с 28 сентября 2006 года по 24 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года - в должности акушерки палатной отделения патологии беременных ГАУЗ "Клиника медицинского университета";

с 1 января 2014 года по 18 февраля 2014 года - в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности ГАУЗ "Клиника медицинского университета".

Применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 22 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Признать за Горской О.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата".

Назначить Горской О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани в пользу Горской О.А. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Яфасовой Л.Ф., поддержавшей жалобу, объяснения истицы Горской О.А. и ее представителя Шамгуновой Л.Ч., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горская О.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 13 марта 2006 года по 26 апреля 2006 года, с 14 марта 2011 года по 28 апреля 2011 года, периоды работы в должности акушерки палатной отделения патологии беременных, акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ "Клиника медицинского университета" с 16 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2001 года по 12 марта 2001 года, с 4 мая 2001 года по 12 марта 2006 года, с 27 апреля 2006 года по 20 сентября 2006 года, с 23 сентября 2006 года по 25 сентября 2006 года, с 28 сентября 2006 года по 24 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, а также с 1 января 2014 года по 18 февраля 2014 года. Кроме этого период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 декабря 1997 года по 31 мая 1998 года зачтен в ее специальный трудовой стаж календарно, тогда как, по мнению истицы, к этому и другим вышеприведенным периодам должен быть применен льготный порядок - год работы за год и 6 месяцев трудового стажа. Поэтому истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложив на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж в льготном исчислении указанных спорных периодов и назначению пенсии со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истицы периодов работы в должности акушерки палатной отделения патологии беременных, акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ "Клиника медицинского университета" с 16 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2001 года по 12 марта 2001 года, с 4 мая 2001 года по 12 марта 2006 года, с 27 апреля 2006 года по 20 сентября 2006 года, с 23 сентября 2006 года по 25 сентября 2006 года, с 28 сентября 2006 года по 24 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе пенсионным органом указывается на отсутствие правовых оснований для зачета в специальный стаж истицы приведенных периодов работы в данном учреждении, поскольку с 21 октября 1998 года - момента его регистрации в качестве самостоятельного коммунального лечебного учреждения оно не является структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истица и ее представитель с доводами жалобы ответчика не согласились, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении досрочной пенсии Сабировой С.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 14 лет 8 месяцев 24 дня. При этом оспариваемые в апелляционной жалобе ответчика периоды работы истицы в должности акушерки палатной отделения патологии беременных, акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ "Клиника медицинского университета" с 16 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 11 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2001 года по 12 марта 2001 года, с 4 мая 2001 года по 12 марта 2006 года, с 27 апреля 2006 года по 20 сентября 2006 года, с 23 сентября 2006 года по 25 сентября 2006 года, с 28 сентября 2006 года по 24 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в числе прочих периодов включены не были.

Разрешая требования истицы и включая данные периоды работы в ее специальный стаж, а также применяя к ним льготный порядок исчисления, суд первой инстанции обоснованно исходил из условий и характера деятельности Горской О.А., а также учреждения, в котором протекала ее трудовая деятельность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ГАУЗ "Клиника медицинского университета" с 21 октября 1998 года не является структурным подразделением Казанского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации в связи с регистрацией в качестве самостоятельного коммунального лечебного учреждения не могут повлечь за собой отмену принятого решения, исходя из следующего.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены акушерки, а в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 14 февраля 1993 года Горская О.А. работала в должности акушерки родильного дома N, который с 1 августа 1998 года преобразован в Коммунальное учреждение здравоохранения "Клиника медицинского университета", затем - в Муниципальное учреждение здравоохранения "Клиника медицинского университета", в ГБУЗ "Клиника медицинского университета", в ГАУЗ "Клиника медицинского университета". При этом 1 января 2001 года отделение патологии беременных переименовано в акушерское отделение патологии беременных.

Из представленных суду уставов Коммунального лечебного учреждения "Клиника медицинского университета", МУЗ "Клиника медицинского университета", ГАУЗ "Клиника медицинского университета", других документов следует, что отделение, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истица, является стационаром хирургического профиля, в котором принимаются роды, проводятся операции, мероприятия, направленные на сохранение беременности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности акушерки, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истицы и применения к ним льготного исчисления как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Содержащийся в апелляционной жалобе довод о предоставлении работодателем индивидуальных сведений на Горскую О.А. за приведенные выше периоды работы без указания кода льготных условий труда не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное пенсионное обеспечение при доказанности осуществления ею трудовой деятельности в спорные периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, его следует признать законным и обоснованным.

Доводы жалобы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных выше спорных периодов работы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не оспаривается и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани от 2 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи