Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 января 2015 г. по делу N 33-23/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 января 2015 г. по делу N 33-23/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КУРАКСИНА А.С.,

и судей - ПЕСТРИКОВА О.В.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Лесковой К.С., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" ФИО8 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 22 октября 2014 года по заявлениям военнослужащих войсковой части N "данные изъяты" Сафонова А.С. и "данные изъяты" Васильева С.В. об оспаривании действий руководителя названного учреждения, связанных с невыплатой единовременного поощрения.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявления Сафонова и Васильева удовлетворены.

Суд признал незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с невыплатой заявителям единовременного поощрения за награждение каждого из них медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть", и обязал названное должностное лицо выплатить Сафонову А.С. и Васильеву С.В. единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада, установленное им приказами командующего войсками Восточного военного округа, соответственно, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N.

Этим же решением суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу каждого из заявителей судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представитель руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителей.

В обоснование своей просьбы автор апелляционной жалобы указывает, что с 1 января 2012 года в Министерстве обороны Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Выплата оспариваемого заявителями поощрения противоречит положениям п. 34 ст. 2, п. 1 ст. 6 вышеназванного закона, в связи с чем приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года N500 "О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" не подлежит применению в части, касающейся военнослужащих. Данная позиция отражена в письме заместителя директора Департамента Финансового планирования Министерства обороны РФ.

Далее ФИО8 отмечает, что с 1 января 2012 года система денежного довольствия военнослужащих была изменена, Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N309-ФЗ статья 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" изложена в новой редакции. Пункт 9, на который имеется ссылка в приказе Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года N500, в этой редакции статьи отсутствует. Положения статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающей возможность установления военнослужащим отдельных выплат нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, не соответствует Федеральному закону от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", который имеет большую юридическую силу.

Представитель должностного лица также считает, что приказы командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате заявителям денежного вознаграждения изданы неуполномоченным должностным лицом, противоречат действующему законодательству и не подлежат реализации.

Изучив материалы дела, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года N500 "О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (действовавшего до 5 января 2015 года) военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, при награждении медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" выплачивается единовременное поощрение в размере 75% должностного оклада.

Как установлено судом первой инстанции, приказами Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, соответственно, Сафонов и Васильев награждены медалями "За воинскую доблесть" II степени и в соответствии с приказами командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N им надлежит выплатить единовременное поощрение в размере 75% должностного оклада.

Пунктом 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что помимо выплат, указанных в этом законе, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать и иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими. При этом в п. 1 ст. 6 этого Федерального закона закреплено, что со дня вступления его в силу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, что допускает применение и иных нормативных актов Российской Федерации, в том числе и приказов Министра обороны Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей с 1 января 2012 года) также предусмотрена возможность производства военнослужащим отдельных выплат, устанавливаемых нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, к числу которых относился и приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2010 года N500.

Ссылку автора жалобы на письмо заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, в котором содержится иное толкование вышеуказанных положений закона, судебная коллегия находит несостоятельной.

Мнение представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" о том, что приказы о выплате заявителям единовременного поощрения изданы не уполномоченным на то лицом, ошибочно, поскольку п. 3 приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года N500 определено, что выплата единовременного поощрения осуществляется на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации или военного комиссара, издаваемого в трехдневный срок со дня поступления соответствующего приказа (выписки из приказа) Министра обороны Российской Федерации.

Таким образом, признавая обжалуемое решение в полной мере соответствующим требованиям ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 22 октября 2014 года по гражданскому делу по заявлениям военнослужащих войсковой части N "данные изъяты" Сафонова А.С. и "данные изъяты" Васильева С.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой единовременного поощрения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко