Решение Приморского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 12-52/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Епанешникова Ю.И. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 10 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 10 ноября 2014 года ИП Епанешников Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе ИП Епанешников Ю.И. просит постановление судьи от 10 ноября 2014 года изменить, уменьшить размер назначенного штрафа и исключить дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, считая, что назначенное ему судом наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения и является чрезмерно суровым.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Под временным хранением товаров в соответствии со статьей 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4-х месяцев.

По смыслу части 4 статьи 170, статьи 174 ТК ТС по истечении срока временного хранения товары должны быть помещены под таможенную процедуру, которая начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2014 года в порт Восточный (РФ) из порта Пусан (Южная Корея) на борту т\х "Hyundai Bridge" в адрес ООО "Южно-Уральская Внешнеэкономическая компания" по коносаменту N HDMUQSRU5022115 от 11 апреля 2014 года в контейнере GLLU2019307 были ввезены товары - тапочки в количестве 263 мест весом брутто 3146 кг, которые были помещены на склад временного хранения.

13 мая 2014 года в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни поступило заявление от ИП Епанешникова Ю.И. от 5 мая 2014 года о получении разрешения на выгрузку части груза - зубные щетки (стоматологические наборы) в количестве 15 коробок весом брутто 300 кг из контейнера GLLU2019307.

Согласно акту таможенного наблюдения от 15 мая 2014 года из контейнера GLLU2019307, ввезенного по коносаменту N HDMUQSRU5022115, товар - наборы зубных щеток в количестве 15 коробок весом брутто 207 кг был выгружен и помещен на временное хранение в крытый склад ПЗТК ООО "ВСК". Срок временного хранения указанного товара был продлен таможенным органом до предельного, то есть до 17 августа 2014 года.

15 августа 2014 года в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО "Южно-Уральская Внешнеэкономическая компания" от имени декларанта ИП Епанешникова Ю.И. была подана декларация на товары N 10714040/150814/0034440, в которой был заявлен к помещению под таможенную процедуру "Реэкспорта" товар - дорожный набор для личной гигиены (зубная щетка и зубная паста, упакованные в индивидуальную коробочку, в количестве 15 грузовых мест, весом брутто 207 кг. По результатам фактического контроля выявлены расхождения весовых характеристик товаров (акт таможенного досмотра N 10714040/190814/003266), поэтому таможенным органом в выпуске товара было отказано.

16 августа 2014 года на данный товар в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО "РСТК-Логистика" от имени декларанта ИП Епанешникова Ю.И. была подана декларация на товары N10714040/160814/0034566, в которой было заявлено помещение товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления". В связи с тем, что документы, необходимые для выпуска товара, таможенному органу не были представлены, в выпуске товара также было отказано.

Срок временного хранения товаров, прибывших по коносаменту N HDMUQSRU5022115 в контейнере GLLU2019307 в адрес ИП Епанешникова Ю.И., истек 18 августа 2014 года.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и(или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (статья 174 ТК ТС).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Епанешникова Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, поскольку ИП Епанешниковым Ю.И. в течение установленного срока временного хранения не были приняты все необходимые меры по таможенному декларированию товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не были выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Административное наказание в виде штрафа назначено ИП Епанешникову Ю.И. в соответствии с санкцией статьи 16.16 КоАП РФ и с учетом пункта 1 примечания к статье 16.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Доводы жалобы о необоснованном назначении ИП Епанешникову Ю.И. дополнительного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, заслуживают внимания.

При назначении ИП Епанешникову Ю.И. дополнительного наказания в виде конфискации товаров, являвшихся предметами административного правонарушения, суд не учел конкретные обстоятельства дела, в том числе то, что Епанешниковым Ю.И. предпринимались меры по таможенному декларированию товара, а также то обстоятельство, что Епанешников Ю.И. ранее к административной ответственности за нарушения в области таможенного законодательства не привлекался.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ИП Епанешникову Ю.И. дополнительной меры наказания в виде конфискации товара, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу, не может быть признана обоснованной.

С учетом изложенного, постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ИП Епанешникову Ю.И. конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: дорожные наборы для личной гигиены - зубная щетка и зубная паста в количестве 15000 штук (15 грузовых мест), находящихся на ответственном хранении в ООО "Атлантик ДВ".

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 10 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ИП Епанешникова Ю.И. изменить.

Исключить из постановления назначение ИП Епанешникову Ю.И дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В остальной части постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 10 ноября 2014 года, вынесенное в отношении ИП Епанешникова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья И.К. Зиганшин