Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-1969/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Чикаловой Е.Н., Федоровой Л.Н.

при секретаре Труновой Н.П.

с участием прокурора Заика О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора "адрес" в защиту интересов Полегешко ФИО9 к КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" о постановке на учет в качестве безработной

по апелляционной жалобе КГБУ "Центр занятости населения "адрес""

на решение Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым на КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" возложена обязанность принять решение о постановке на учет в качестве безработной Полегешко Е.Н.

на КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" возложена обязанность выплатить Полегешко Е.Н. государственное пособие по безработице в порядке, установленном действующим законодательством с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения прокурора Заика О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с указанным иском в интересах Полегешко Е.Н. к администрации Партизанского городского округа "адрес" о постановке на учет в качестве безработной. В обоснование требований указал, что Полегешко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" с целью регистрации и признании ее безработной. Полегешко Е.Н. было отказано в удовлетворении заявления на основании не предоставления справки о средней заработной плате за последние 3 месяца с последнего места работы. Отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца с последнего места работы не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку в силу п. 1 ст. 30 Закона РФ N данная справка требуется для расчета размера пособия по безработице, а в соответствии с п. 2 указанной статьи пособие по безработице во всех иных случаях устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Однако в нарушение данных норм в регистрации в качестве безработной Полегешко Е.Н. было отказано, что нарушило ее право на получение социальных пособий и возможности трудоустройства. Прокурор просил обязать КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" принять решение о постановке на учет в качестве безработной Полегешко Е.Н ... Обязать КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" выплатить Полегешко Е.Н. пособие по безработице исходя из размера минимальной величины пособия, определенного Постановлением Правительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора "адрес" Бекжанов Т.О. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив требование о назначении пособия, просил обязать ответчика выплатить Полегешко Елене Николаевне пособие по безработице в порядке, установленном действующим законодательством с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие стороны. В письменных возражениях указал на несогласие с заявленными требованиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое представителем КГБУ "Центр занятости населения "адрес"" подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Полегешко Е.Н. уволена с ООО "Новостром" по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Полегешко Е.Н. обратилась в КГБУ "ЦЗН "адрес"" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, однако истцу было отказано в признании безработной в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно отсутствием справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы, в связи с ликвидацией предприятия, где она работала.

Согласно пунктов 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В силу пункта 12 указанного постановления при предъявлении зарегистрированными гражданами, не явившимися в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в государственные учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет.

Правильно применив к спорным правоотношениям вышеприведенные нормы закона, обстоятельства имеющие значение для дела, суд первой инстанции обоснованно возложил на центр занятости населения обязанность по регистрации Полегешко Е.Н. в качестве безработной с выплатой пособия по безработице, поскольку, как установил суд, справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы Полегешко Е.Н. не имеет возможности представить, так как предприятие, на котором она работала до 2003 года (ООО "Новостром") ликвидировано, а лицевые счета по начислению заработной платы на хранение в МКУ "Архив Партизанского городского округа" не передавались. При этом, каких-либо сведений о том, что последним местом работы Полегешко Е.Н. являлось иное предприятие, суду не представлено.

Изложенные в решении выводы суда подробно мотивированы, основаны на доказательствах, требовании закона.

Позиция представителя ответчика в суде первой инстанции и аналогичная позиция, изложенная в апелляционной жалобе о том, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы, препятствует признанию Полегешко Е.Н. безработной, основана на неправильном толковании закона "О занятости населения в РФ" и не может быть принята во внимание судебной коллегией по следующем основаниям.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ").

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из указанных норм права следует, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного и для получения минимального размера пособия.

Доводы жалобы о том, что суд не мог возложить на ответчика обязанность выплачивать пособие с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только обжалуемым решение на ответчика возложена обязанность зарегистрировать Полегешко Е.Н. в качестве безработной, судебной коллегией отклоняется, поскольку именно неправомерные действия ответчика привели к нарушению права истца на получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, все заслуживающие внимание обстоятельства при решении данных вопросов судом учтены. Оснований для иной оценки этих обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГБУ "Центр занятости населения г.Партизанска" без удовлетворения.

Председательствующий Судьи