Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-327/2015

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Сабаевой И.Н.

при секретаре Кружковой А.А.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Шкотина АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области об обязании включения периода работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 11 декабря 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Шкотина АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области об обязании включения периода работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шкотин АВ обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) об обязании включения периода работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что "дата" обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Однако ответчиком ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа.

При этом в специальный стаж работы по Списку N ответчиком засчитано 6 лет 9 месяцев 4 дня и не был засчитан период работы с "дата". в качестве председателя цехкома профсоюза Орловского сталепрокатного завода имени 50 лет Октября.

Полагал отказ пенсионного органа в досрочном назначении ему пенсии незаконным, ссылаясь на то, что согласно ст.375 ТК РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

В связи с уточнением исковых требований просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с "дата" качестве председателя цехкома профсоюза Орловского сталепрокатного завода имени 50-летия Октября, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и "адрес" назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что спорный период работы истца в должности председателя цехкома профсоюза Орловского сталепрокатного завода с "дата" не подлежит зачету в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком N 1.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить пенсию Шкотину А.В., поскольку в его стаж на соответствующих видах работ по Списку N подлежат включению 6 лет 9 месяцев 4 дня, что дает право на снижение истцу пенсионного возраста при назначении пенсии на 6 лет. Период работы с "дата"г. по "дата"г. председателем цехкома профсоюза не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как указанная должность не предусмотрена Списком N1.

Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии с "дата"г., поскольку такое право у него не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В силу с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон о трудовых пенсиях), применявшегося на территории Российской Федерации до 1.01.2015г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ст. 27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ N537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, применяются Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 и Списком N2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Как видно из материалов дела, "дата". Шкотин А.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях.

"дата" Шкотину А.В. письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области N 27-12374 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в связи с отсутствием специального стажа.

При этом ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ (по Списку N1) периоды работы Шкотина А.В. с "дата"., итого 06 лет 09 мес. 04 дня. В то же время период работы истца с "дата". в качестве председателя цехкома профсоюза не был включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанная должность не предусмотрена Списками. В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Списком 1 (позиции 1030500а-12673) предусмотрено, что калильщики, занятые на свинцовых, цианистых ваннах, на ваннах с расплавленными солями и на термотравильных агрегатах, имеют право на назначение государственной пенсии на льготных условиях.

Как видно из трудовой книжки истца, он с "дата". работал калильщиком-травильщиком в цехе N Орловского сталепрокатного завода. Работа по данной специальности подлежит зачету по Списку N1, как работа во вредных условиях труда, что не оспаривалось в суде представителем ответчика.

Согласно справке " ... " от "дата" N Шкотин А.В. работал на Орловском сталепрокатном заводе в проволочном цехе N с производством металлокорда калильщиком-травильщиком с полным рабочим днем, имеет право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку 1 разделу III подраздела 5а позиции 1030500а-12673 производство "металлургическое".

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что в период с "дата"г. по "дата"г. Шкотин А.В. работал на выборной должности председателя цехкома профсоюза сталепроволочного цеха N " ... ", с полным рабочим днем.

В силу ст. 375 ТК РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Аналогичное положение содержится также в ч. 3 ст. 26 ФЗ от 12 января 1996г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Кроме того, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", применяющемся в настоящее время на территории Российской Федерации в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству Российской Федерации, предусматривалось, что работа в выборных должностях засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, что перерыв между данным периодом работы и работой, следующей за ним, не превышает трех месяцев и если за данным периодом работы непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данные условия включения работы на выборных должностях в стаж работы с вредными условиями труда у истца имеются.

При этом отсутствие непосредственно в Законе о трудовых пенсиях соответствующих положений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы с вредными условиями труда, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 указанного Закона РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Шкотина А.В. с 17.08.1988г. по 19.08.1991г. на выборной должности председателя цехкома профсоюза Орловского сталепрокатного завода имени 50-летия Октября, подлежит включению в стаж работы с вредными условиями труда.

Учитывая изложенное выше, доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца в должности председателя цехкома профсоюза Орловского сталепрокатного завода с 17.08.1988г. по 19.08.1991г. не подлежит зачету в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком N1, не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом требований этой нормы судом обоснованно на ответчика была возложена обязанность выплачивать истцу пенсию со дня обращения за ней, то есть с 08 августа 2014г.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда Орловской области от 11 декабря 2014г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: