Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-79/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-79/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей Тарабакина А.В. и Двойцева Ю.В., при секретаре судебного заседания Лапатиной В.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу военнослужащего военного комиссариата А ... края подполковника Кутузова А.А. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2014 года, которым его заявление об оспаривании содержания служебной характеристики, составленной в отношении него военным комиссаром А ... края, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Двойцева Ю.В. изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание и мотивы апелляционной жалобы и возражений на неё, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Кутузов проходит военную службу в распоряжении военного комиссара А ... края (далее - военный комиссар).

Ознакомившись 23 сентября 2014 года со своей служебной характеристикой, предназначенной для прохождения военно-врачебной комиссии, заявитель обратился по правилам главы 25 ГПК РФ в суд с названным выше заявлением, в котором просил, с учетом уточнений, изложенный в служебной характеристике абзац 4 признать незаконным, а в первом абзаце перед словом "службу" добавить слово "военную".

Решением гарнизонного военного суда от 20 ноября 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном обращении Кутузов, полагая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и нарушил нормы материального права, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новое - об удовлетворении заявления.

В обоснование он указывает, что мотивировочная часть решения основана на бездоказательных утверждениях представителя должностного лица, а его пояснения оценены неверно.

По мнению Кутузова, военный комиссар не мог судить о его знаниях и навыках, отраженных в оспариваемой характеристике, поскольку не являлся начальником в период исполнения им служебных обязанностей. Вопреки утверждению представителя должностного лица, он имеет право работать с секретными документами, поскольку надлежаще оформленный допуск имеется и хранится в военном комиссариате А ... края. Кроме того, суду не представлено доказательств нарушений им Устава внутренней службы ВС РФ.

Далее автор жалобы отмечает, что абзац 4 служебной характеристики не соответствует требованиям пункта 139 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в ВС РФ, утверждённой приказом Минобороны России от 20 августа 2003 года N 200 (далее - Инструкция).

В продолжение своих требований аппелятор указывает на неверное решение суда по поводу отказа в дополнении абзаца первого характеристики словом "военная" (служба).

В заключение жалобы Кутузов утверждает, что суд, в своем решении, вышел за пределы заявленных им требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный комиссар А ... края, указывая на необоснованность изложенных в ней доводов, полагает необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ пределах, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 124 Инструкции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, направление военнослужащих по контракту на освидетельствование производиться прямыми начальниками от командира полка, им равными и выше.

Пунктом 139 названной Инструкции определено, что на военнослужащих, направляемых в мирное время на освидетельствование, в военно-врачебную комиссию в числе прочего представляется служебная характеристика, в которой должны быть отражены сведения о его специальности, сроках службы по военно-учетной специальности и воинской должности, которую занимает или на которую предназначается военнослужащий, и мнение командования о способности исполнять обязанности военной службы, службы по военно-учетной специальности. Служебная характеристика подписывается командиром воинской части.

Согласно оспоренному заявителем абзацу 4 названной характеристики, Кутузов в период прохождения службы в занимаемой должности и в распоряжении военного комиссара А ... края должностные обязанности по военно-учетной специальности не исполнял, навыки и способность выполнять обязанности по раннее занимаемой должности и военно-учетной специальности исполнять не способен.

Принимая решение по делу, гарнизонный военный суд проверил содержание данной характеристики, предназначенной для проведения медицинского освидетельствования, и, ссылаясь на выше приведённую Инструкцию, сделал вывод о том, что содержащиеся в абзаце 4 оспариваемой служебной характеристики сведения изложены в соответствии с пунктом 139 названной Инструкции и не противоречат ему.

Однако, пунктом 22 постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дел данной категории надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для их правильного разрешения относятся не только законность, но и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Из объяснений в суде представителя должностного лица, следует, что поскольку заявитель с 2006 года находится в распоряжении военного комиссара, с того же времени его должность сокращена, военно-учетная специальность отсутствует, на службе он появляется крайне редко, исполнение общих обязанностей оценить невозможно, а специальные на него не возлагались, военный комиссар счел возможным высказать в характеристике мнение о неспособности Кутузова исполнять обязанности по должности.

Вместе с тем, согласно толковому словарю русского языка, не способность означает отсутствие способности к чему-либо, а также неумение что-либо делать, то есть подобная формулировка имеет отрицательное значение.

Каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность совершенного должностным лицом действий, связанных с оценкой в оспоренной характеристике выполнения Кутузовым обязанностей по должности и военно-учетной специальности, в материалах дела не имеется, постольку данное решение является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение в названной части отменить и для восстановления нарушенных прав заявителя - обязать военного комиссара внести в текст характеристики соответствующие изменения.

Анализируя иные доводы апелляционной жалобы, следует констатировать, что гарнизонный военный суд не вышел за рамки заявленных требований, поскольку те требования, на которые ссылается Кутузов как на излишне рассмотренные, содержатся в тексте его измененного заявления ), которое он просил принять к рассмотрению судом, что последним и было сделано.

Верным является и решение гарнизонного военного суда об отказе в удовлетворении требований Кутузова связанных с дополнением абзаца первого характеристики словом "военную" (службу), поскольку иного толкования данного слова в контексте данного документа не подразумевается, поскольку из текста характеристики видно, что она выдана военнослужащему и в ней отражены вопросы прохождения им именно военной службы. Кроме того, термин "служба", без уточнения ее вида, используется и в п. 139 Инструкции.

Другие доводы апелляционной жалобы на правильность судебного постановления, в части их касающейся, не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 ноября 2014 года по заявлению Кутузова А.А. отменить частично и принять новое решение, которым признать неправомерными действия военного комиссара А ... края, связанные с указанием в абзаце 4 текста характеристики на Кутузова А.А. о его неспособности выполнять обязанности по должности и по военно-учетной специальности.

Возложить на военного комиссара А ... края обязанность внести соответствующие изменения в абзац 4 названной характеристики.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кутузова - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Двойцев