Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 33А-237/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 26 февраля 2015 г. по делу N 33А-237/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей: ФИО3 и ФИО6,

при секретаре ФИО5, с участием представителя заявителя - ФИО8 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения) ФИО4 на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N капитана запаса ФИО9 ФИО1 об оспаривании действий начальника управления жилищного обеспечения, связанных с отказом в предоставлении заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащего (далее - денежные средства, дополняющие накопления).

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя заявителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, будучи участником накопительно-ипотечной системы, приобрёл в собственность "адрес" по адресу: "адрес".

Приказами командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО11 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключён из списков личного состава части с 20 апреля того же года.

В ДД.ММ.ГГГГ года заявитель подал рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления, а ДД.ММ.ГГГГ того же года снялся с регистрационного учёта по адресу "адрес", расположенной по адресу: "адрес", собственниками которой являлись его родители.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО12 отказали в производстве выплаты денежных средств, дополняющих накопления, в связи с предоставлением не в полном объёме необходимых документов.

После устранения недостатков ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь направил рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления, однако решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказали в их выплате, так как на момент увольнения с военной службы и подачи документов он являлся членом семьи собственников жилого помещения по адресу: "адрес".

Полагая свои права нарушенными, ФИО13 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать названное должностное лицо отменить это решение и принять новое решение о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, учтённых на именном накопительном счёте участника накопительно - ипотечной системы, до расчётного размера денежных средств, которые он мог бы накопить в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет.

Суд первой инстанции заявление ФИО14 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе заявителю в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", пунктами 3 и 7 Правил выплаты участникам накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года N 686, пунктами 62, 63 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года N 166 (далее, соответственно, - Закон, Правила и Порядок), военнослужащий для получения денежных средств, дополняющих накопления, подает рапорт до исключения из списков части. Выплата указанных денежных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы один раз за весь период военной службы. ФИО15 на момент увольнения с военной службы и до его исключения из списков части являлся членом семьи собственников жилого помещения по адресу: "адрес".

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель в силу п. 7 Правил не вправе претендовать на получение денежных средств, дополняющих накопления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона реализация права на жилище участниками накопительно - ипотечной системы осуществляется посредством, в том числе, выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно - ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата указанных денежных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно - ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом, также участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 Закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 10 Закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счёте является, в том числе, увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более в связи с организационно - штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 7 Правил в заявлении (рапорте) участника накопительно - ипотечной системы о выплате дополнительных средств, указывается, в том числе, сведения о том, что участник накопительно - ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов.

Пунктом 10 Правил закреплено, что участник накопительно-ипотечной системы вправе повторно обратиться с рапортом (заявлением) о выплате денежных средств, дополняющих накопления, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

По делу установлено, что ФИО16, как участник накопительно-ипотечной системы, приобрел с использованием целевого жилищного займа жилое помещение по адресу "адрес", уволен в связи с организационно-штатаными мероприятиями с общей продолжительностью военной службы более десяти лет.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель снялся с регистрационного учёта по адресу: "адрес".

С учетом изложенного и вопреки доводам апелляционной жалобы, на день подачи ДД.ММ.ГГГГ повторного рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления, он членом семьи собственников жилого помещения не являлся, о чём и указал в своем рапорте, а поэтому имеет право на получение оспоренных денежных средств.

Действительно, согласно п. 62 Порядка рапорт на получение дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы подает после издания приказа об увольнении с военной службы.

Между тем в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При таких данных подача ФИО17 рапорта после исключения его из списков части препятствием к производству выплаты денежных средств, дополняющих накопления, служить не может, поскольку эти его действия основаны на положениях Порядка.

Таким образом, правильно определив обстоятельства дела и верно применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выплате ФИО18 денежных средств, дополняющих накопления, и обязал данное должностное лицо произвести заявителю указанные денежные выплаты.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО19 ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ ФИО4 ФИО20. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Верно:

Судья ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО5