Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-445/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

Судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Владимировой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Зубовой М.И. к администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе истца Зубовой М.И. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Зубовой М.И., ее представителя Иванова В.Н., третьего лица Ивановой И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; представителя ответчика администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Грачева И.Л., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубова М.И. первоначально обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из пяти человек по норме предоставления не менее 18 кв.м на одного человека с включением в договор социального найма в качестве членов семьи Иванова И.М., Иванову И.И., ФИО1, ФИО2.

Исковые требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес". В указанном доме вместе с ней на правах члена семьи собственника зарегистрированы и проживают: "данные изъяты" Иванов И.М., ФИО1, "данные изъяты" Иванова И.И., ФИО2. На основании постановления администрации *** сельского поселения Чебоксарского района от 11 июня 2013 г. N истец и члены её семьи поставлены на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании части 2 статьи 52 и части 2 статьи 49 ЖК РФ. Общий процент износа жилого дома составляет ... %. 15 января 2014 г. семья истца включена в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодном для проживания и ремонта. Вместе с тем, ответчик не принимает мер по их переселению из ветхого жилья.

Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, ссылаясь на нормы ст.ст. 49, 50, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, Зубова М.И. просит суд:

- возложить на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи из 5 человек во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, в границах населенного пункта, общей площадью на одного человека в пределах не менее нормы предоставления 18 кв.м. общей площади;

- включить в договор социального найма в качестве членов семьи Иванова И.М., Иванову И.И., ФИО1, ФИО2;

По ходатайству представителя истца определением суда от 30 октября 2014 г. произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на администрацию *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В судебном заседании истец Зубова М.И., ее представитель Иванов В.Н. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - ... Грачев И.П. исковые требования не признал. Суду пояснил, что Зубова М.И. приобрела в 2010г. ветхий жилой дом, который в последующем по ее заявлению признан непригодным для проживания. В указанном жилом доме истец и третьи лица зарегистрированы в качестве постоянного места жительства, однако в доме не проживали и не проживают.

Третье лицо Иванова И.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третьи лица Иванов И.М., ФИО1, ФИО2, представитель администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 г. в удовлетворении иска Зубовой М.И. к администрации *** сельского поселения Чебоксарского района ЧР об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, включении в договор социального найма в качестве членов семьи Иванова И.М., Иванову И.И., ФИО1, ФИО2, возмещении судебных расходов, отказано.

На указанное решение суда истцом Зубовой М.И. подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Зубовой М.И., ее представителя Иванова В.Н., третьего лица Ивановой И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; представителя ответчика администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Грачева И.Л., возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Зубова М.И. является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от 02 ноября 2010 г.

Согласно выписки из похозяйственной книги N в указанном жилом доме зарегистрированы: истец Зубова М.И., ФИО1, "данные изъяты" Иванов И.М., "данные изъяты" Иванова И.И., ФИО2.

В соответствии с постановлением главы администрации *** сельского поселения Чебоксарского района N27 от 11 июня 2013 г. истец с составом семьи из пяти человек включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 11 июня 2013 г. под N.

Заключением межведомственной комиссии от 01 ноября 2013 г. N, назначенной постановлением главы администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о 03 сентября 2013 г N, по результатам обследования жилой дом "адрес" признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания (л.д.23,24).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Зубова М.И. просила суд возложить на администрацию *** сельского поселения Чебоксарского района предоставить ей жилое помещение на состав семьи из пяти человек по норме предоставления (18 кв.м. на одного человека) по договору социального найма во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, включить в договор социального найма в качестве членов её семьи Иванова И.М., Иванову И.И., ФИО1, ФИО2.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия вывод суда об отказе в удовлетворении иска Зубовой М.И. считает правильным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен статьей 87 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанной норме права, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1,2 статьи 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренный статьей 87 Жилищного кодекса РФ, применяется в случае, если это жилое помещение, находится в пользовании граждан по договору социального найма.

В отношении граждан - собственников жилого помещения - предусмотрен иной порядок обеспечения жилищных прав в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания, установленный статьей 32 Жилищного кодекса РФ, применяемой в настоящем случае по аналогии закона (статья 7 ЖК РФ). В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ, основанием для выплаты собственнику выкупной цены за изымаемое жилое помещение, является совокупность приведенных в данной статье юридических фактов, к которым относится собственно изъятие органом местного самоуправления жилого помещения в связи со сносом или реконструкцией жилого дома, признанного аварийным.

Между тем, в рассматриваемой ситуации принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом органом местного самоуправления не изымался.

В материалах дела также отсутствуют доказательства принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка по месту расположения жилого дома "адрес" для муниципальных нужд, являющегося в силу статьи 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия у Зубовой М.И. в порядке названной нормы принадлежащего ей на праве собственности жилого дома.

Само предоставление жилья в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, а не предусматривает улучшение жилищных условий граждан во внеочередном порядке, т.е. не предполагает предоставление жилья на состав семьи по норме предоставления. В рассматриваемом случае принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, признанный непригодным для проживания, имеет площадь ... кв.м., сама истица просит возложить на администрацию сельского поселения возложить обязанность по предоставлению жилья на условиях социального найма на состав семьи из пяти человек по норме предоставления 18 кв.м. на одного человека.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют законные основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению Зубовой М.И. во внеочередном порядке жилого помещения на состав семьи из пяти человек по норме предоставления, поскольку малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставляется в порядке очередности. Само по себе приобретение Зубовой М.И. в собственность ветхого жилого дома в ноябре 2010г. и признание этого жилого дома по ее заявлению заключением межведомственной комиссии 1 ноября 2013г. непригодным для проживания, не предоставляет ей право требовать предоставления от органа местного самоуправления (сельского поселения) жилья во внеочередном порядке.

Более того, пояснениями представителя администрации сельского поселения, а также пояснениями Зубовой М.И. подтверждается, что со дня покупки дома в ноябре 2010г. вплоть до настоящего времени, семья Зубовой М.И. не проживала в указанном жилом доме в "адрес", т.к. дом изначально на момент покупки был непригоден для проживания, в летнее время только занимались огородничеством на земельном участке при доме. Семья Зубовой М.И. фактически проживает в съемной квартире в "адрес", истица работает в "адрес".

Признание истца малоимущим и включение в список лиц, нуждающихся в получении жилых помещений, при установленных выше фактических обстоятельствах, не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Зубовой М.И. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: