Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1493/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П., Хасановой B.C., при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 февраля 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Свердловского районного суда г. Перми от 13 ноября 2014 г., которым постановлено:

"Возложить на Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность по выдаче путевки на санаторно-курортное лечение инвалиду Бобровой Т.А., /дата рождения/, в соответствии с медицинскими показаниями, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида ** группы Бобровой Т.А. к Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) о признании незаконным бездействия по необеспечению Бобровой Т.А. санаторно-курортной путевкой, об обязании обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, указывая на то, что путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена Бобровой Т.А. в связи с недостаточностью объема финансирования из федерального бюджета. Осуществляя организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан региональные отделения Фонда действуют в рамках выделенных им бюджетных ассигнований и закупить путевок больше, чем позволяет сумма выделенных ассигнований не имеют возможности. Мера социальной поддержки в виде в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение гарантирована государством, а не региональным отделением Фонда, на которое возложены только полномочия по организации приобретения путевок за счет средств, выделенных из федерального бюджета. В 2014 г. сумма бюджетных ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение составила *** рублей, на указанную сумму по итогам аукциона приобретено 3802 путевки, санаторно-курортным лечением обеспечены инвалиды, которые обратились с заявлениями в Фонд до 01.08.2012 г. Боброва Т.А. обратилась в Фонд 14.08.2013 г. Нарушение очередности выдачи путевок нарушит права других лиц льготной категории, имеющих право на санаторно-курортное лечение и обратившихся в региональное отделение Фонда раньше Бобровой Т.А.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Из ст.ст.6.1, 6.2, 6.3 указанного Федерального закона следует, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых им социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.7, 3.8, 4.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года N 328, в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.

Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Боброва Т.А., /дата рождения/, является инвалидом. 14.08.2013 г. она подала в Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки. Вместе с заявлением ею была представлена справка установленной формы для получения путевки МБУЗ "Октябрьская ЦРБ" с указанием заболеваний, для лечения которых она направляется в санаторий. До конца 2013 г. Бобровой Т.А. должна была быть предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что Боброва Т.А. представила ответчику все необходимые медицинские документы о нуждаемости ее в санаторно-курортном лечении, то ей не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление в 2013 г. финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ. Фонд социального страхования РФ не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Боброва Т.А., являясь инвалидом, относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, при этом законом не предусмотрена возможность предоставления путевки в порядке очередности подачи заявлений.

Таким образом, при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Решение суда основано на нормах закона, подлежащих применению, поэтому обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 13 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: