Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-2199/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Бургановой Н.А., Казанцевой Е.С.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24.02.2015 года в г. Кудымкар Пермского края апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Сива) от 10.12.2014 года, которым постановлено:

Иск прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах Косвинцевой С.Г., к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению N 2 социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить Косвинцевой С.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в границах Сивинского муниципального района Пермского края, удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Косвинцевой С.Г., дата рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в границах Сивинского муниципального района Пермского края.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сивинского района Пермского края, в интересах Косвинцевой С.Г., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению N 2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить Косвинцевой С.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в границах Сивинского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Петухова Т.А. на иске настаивала.

Истец Косвинцева С.Г. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в возражениях на иск указал о том, что в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п полномочие по управлению специализированным жилищным фондом Пермского края, в том числе предоставление лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, возложено на КГБУ "Дирекция по капитальному строительству". Правительство обязательства в части реализации прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей исполнило путем разработки соответствующего Порядка предоставления детям-сиротам: и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края. Просил в иске отказать.

Представитель КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - Министерства социального развития Пермского края, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерства строительства и архитектуры Пермского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части предоставления Косвинцевой С.Г. жилого помещения в границах Сивинского муниципального района Пермского края не согласилось в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, его представитель Мартина Е.А. в оспариваемой части решение суда просит отменить. Судом не учтено, что федеральным законодательством предоставление жилья лицам из числа детей-сирот предусмотрено на территории субъекта РФ, где проживают лица указанной категории, т.е. на территории всего Пермского края, а не в границах отдельного муниципального района. Ограничение по предоставлению жилого помещения территорией Сивинского муниципального района не основано на законе. Также судом не учтено отсутствие в Сивинском муниципальном районе специализированного жилищного фонда.

В возражениях помощник прокурора Петухова Т.А. считает постановленное решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 02.07.2014 N 350-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд обоснованно руководствовался вышеприведенными требованиями действующего законодательства, и установив, что Косвинцева С.Г. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченным жильем, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, достигла возраста 18 лет, окончила образовательное учреждение, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда правомерны, основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела, и в доводах апелляционной жалобы не оспариваются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством предоставление жилья детям-сиротам предусмотрено на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края, а не в границах отдельного муниципального района, судебная коллегия находит не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Системное толкование положений п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п), свидетельствует в том числе то, что жилое помещение гражданину предоставляется по месту его жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Из материалов дела следует, и данное обстоятельство не оспаривается апеллянтом в жалобе, что местом жительства Косвинцевой С.Г. является Сивинский муниципальный район, где истец родилась и проживает по настоящее время, соответственно, судом обоснованно, на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить Косвинцевой С.Г. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту её жительства - в границах Сивинского муниципального района.

Отсутствие в Сивинском муниципальном районе специализированного жилищного фонда отмену решения не влечет. Предоставление жилья за пределами Сивинского муниципального образования в силу вышеприведенных требований п. 1.4 Порядка возможно лишь с согласия истца Косвинцевой С.Г.

Иных доводов, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение законность принятого судом решения в апелляционной жалобе не приводится.

Таким образом, судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, а указанные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Сива) от 10.12.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи.