Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 21 января 2015 г. по делу N 33-321/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Мокрушиной В.П., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Октябрьского районного суда города Барнаула от 23 октября 2014 года по делу по заявлению К. о признании незаконным отказа в выдаче документов.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

19.08.2014г. К. на государственную регистрацию права собственности на квартиру в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю сданы соответствующие документы. 02.09.2014г. Х., действуя от имени К. по нотариальной доверенности, обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю для получения документов, представленных на государственную регистрацию. Работник филиала отказал в выдаче документов, сославшись на отсутствие в доверенности полномочий на их получение. В этот же день К. обратилась к руководителю филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю с заявлением о проведении проверки законности и обоснованности действий работника, отказавшего в выдаче документов. Согласно ответу от 11.09.2014г. в действиях специалиста по "адрес" филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю нарушений требований действующего законодательства не установлено.

К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче документов, представленных на государственную регистрацию, полученного ее представителем по доверенности за N 1Д-1102 от 16.10.2013г., удостоверенной нотариусом Барнаульского нотариального округа Д., Х. 02.09.2014г. В обоснование требования указано, что исходя из положений ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственные бюджетные учреждения, осуществляя переданные Росреестром соответствующие полномочия, являются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, то есть органами власти. В доверенности выражено полномочие представителя на представление интересов заявителя в органах власти и местного самоуправления, предприятиях, организациях, перед гражданами, с правом подписания заявлений и получения документов, совершения всех действий, связанных с выполнением данного поручения. При этом ст.185.1 Гражданского кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень заявлений и действий, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, полномочия на совершение которых должны быть прямо поименованы в доверенности. Получение документов после проведения государственной регистрации к ним не относятся. Отказав в выдаче документов представителю, работник филиала фактически вынудил К., являющуюся пенсионеркой 67 лет, лично явиться в орган для получения документов.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ требование удовлетворено. Признан незаконным отказ в выдаче документов, предоставленных на государственную регистрацию, полученный представителем по доверенности за *** Д-1102 от ДД.ММ.ГГ, удостоверенной нотариусом Барнаульского нотариального округа Д., Х. ДД.ММ.ГГ года.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю просит отменить решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении требования, в обоснование указывает, что требования гражданского законодательства предписывают, что вид и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными и не допускающими неясность их толкования, данная позиция закреплена и в Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утвержденных протоколом Правления Федеральной нотариальной палаты от 97- ДД.ММ.ГГ N 03/03. Представленная доверенность содержала конкретные и полные по своему содержанию полномочия по осуществлению процессуальных действий в судебных органах, при этом полномочия по представлению интересов с правом подписания заявлений и получения документов в доверенности не были конкретизированы, также, как и отсутствовало указание на наименование учреждений, организаций, госорганов или органов местного самоуправления, для осуществления полномочий в которых выдана доверенность. Поскольку доверенность не соответствовала вышеуказанным требованиям гражданского законодательства, оснований для выдачи документов не имелось. Данным доводам заинтересованного лица в решении оценка не дана, не указано, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют действия учреждения.

К., Управление Росреестра по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с абзацем первым ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Б., поддержавшего жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.1 ст.185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с абзацем 6 п.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельство о государственной регистрации прав, выдаваемое или направляемое правообладателю только в форме документа на бумажном носителе, закладная и иные документы выдаются правообладателю - физическому лицу или представителю правообладателя при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, 16.10.2013г. К. выдала Х. доверенность, которой уполномочила последнюю представлять интересы К., в том числе в органах власти и местного самоуправления, с правом подписания заявлений и получения документов. Доверенность выдана сроком на пять лет, удостоверена нотариусом Барнаульского нотариального округа Д. При предъявлении указанной доверенности 02.09.2014г. в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра по Алтайскому краю Х. отказано в выдаче документов, сданных на государственную регистрацию, в том числе свидетельства о государственной регистрации права.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" не требуют специально указывать в доверенности полномочие представителя на получение в органах государственной регистрации прав документов, сданных на государственную регистрацию, а также свидетельства о государственной регистрации права, в связи с чем доверенность предусматривала право Х., действуя от имени К., получить в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю указанные документы, отказ в выдаче документов является незаконным, нарушает права К.

Вопреки доводам жалобы, изложенные в ней обстоятельства были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, основании не согласить с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Барнаула от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи